国家经济安全审计实施路径研究

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1、国家经济安全审计实施路径研究国家经济安全审计实施路径研究　　一、问题缘起　　随着市场经济条件下国家经济安全形势愈发严峻，国内外政界已经开始强调审计监督维护国家经济安全的重要性，学术界也在探讨审计监督如何维护国家经济安全。刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出国家审计免疫系统论，强调国家审计的第一要务是维护国家经济安全。国家政策能否有效执行、权力主体经济责任能否明确落实和专项资金能否专款专用，关系到国家经济秩序能否有效运行，反映着国家经济运行态势是否安全，审计监督如何维护国家经济安全已成为党和国家关注的重大课题。党的十八届三中全会发布了《中共中

2、央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：要求设立国家安全委员会，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强反腐倡廉机制创新和制度保障。审计监督作为反腐败的锐利制度装置，是维护国家经济安全的重要手段。　　在国外，美国GAO（TheGovernmentAccountability　　国家经济安全审计实施路径研究国家经济安全审计实施路径研究　　一、问题缘起　　随着市场经济条件下国家经济安全形势愈发严峻，国内外政界已经开始强调审计监督维护国家经济安全的重要性，学术界也在探讨审计监督如何维护国家经济安全。刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出国家审计免疫系

3、统论，强调国家审计的第一要务是维护国家经济安全。国家政策能否有效执行、权力主体经济责任能否明确落实和专项资金能否专款专用，关系到国家经济秩序能否有效运行，反映着国家经济运行态势是否安全，审计监督如何维护国家经济安全已成为党和国家关注的重大课题。党的十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：要求设立国家安全委员会，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强反腐倡廉机制创新和制度保障。审计监督作为反腐败的锐利制度装置，是维护国家经济安全的重要手段。　　在国外，美国GAO（TheGovernmentAccountability　　国家经济

4、安全审计实施路径研究国家经济安全审计实施路径研究　　一、问题缘起　　随着市场经济条件下国家经济安全形势愈发严峻，国内外政界已经开始强调审计监督维护国家经济安全的重要性，学术界也在探讨审计监督如何维护国家经济安全。刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出国家审计免疫系统论，强调国家审计的第一要务是维护国家经济安全。国家政策能否有效执行、权力主体经济责任能否明确落实和专项资金能否专款专用，关系到国家经济秩序能否有效运行，反映着国家经济运行态势是否安全，审计监督如何维护国家经济安全已成为党和国家关注的重大课题。党的十八届三中全会发布了《中共中央关于全

5、面深化改革若干重大问题的决定》：要求设立国家安全委员会，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强反腐倡廉机制创新和制度保障。审计监督作为反腐败的锐利制度装置，是维护国家经济安全的重要手段。　　在国外，美国GAO（TheGovernmentAccountabilityOffice）在2010～2015年服务国会和政府的战略规划中强调国家审计须配合政府应对不断变化的经济安全威胁和挑战[1]。2008年金融危机后，英国会计准则委员会以提高金融工具审计信息披露质量为出发点，要求加强对公允价值计量和流动性风险的披露。国家经济安全与金融市场稳定、运行有序、监管有效有关

6、，同时也与金融市场能否稳健发展有关本文由论文联盟.L.收集整理。日本政府则早在1980年就发布了《国家综合安全报告》，首次在国家安全战略中强调国家经济安全，使其与军事安全共同构成国家安全的重要组成部分。　　学术界对审计监督维护国家经济安全的研究也取得了丰硕成果。国外学者侧重讨论维护国家经济安全的手段，主要有发展民族产业[2]、加强制度建设[3]和实施国家审计[4]，但关于审计监督维护国家经济安全的具体政策建议太少。国内学者主要针对审计监督维护国家经济安全的基本思路进行讨论，主要有健全经济社会运行机制[5]、坚持全面审计，突出重点的方针[6]、明确国家经济

7、安全审计的职责内容[7]和完善国家经济安全审计制度[8]。上述　　三、国家经济安全审计的三大实施路径　　国家经济安全问题已经引起各国政府的高度重视，如何在发展过程中确保国家经济安全已成为一个重要的国际议题。当前我国审计模式和审计策略无法胜任经济环境愈发复杂、不确定性因素不断增多的趋势；而行政型审计体制使得国家审计实质上成为内部审计，有损审计独立性；此外，我国国家经济安全体系尚未建立。为了充分发挥国家经济安全审计的监督、控制和治理功能，切实维护国家经济安全，我们须从创新审计模式和审计策略、变革国家审计体制和创建新型国家经济安全体系入手。　　（一）创新审计模

8、式与审计策略　　在经济全球化背景下，维护国家经济安全，要求国家审计根据经济环境以