金融环境浦东最好

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1、金融环境浦东最好上海金融业发展的历史渊源，其目前所处的阶段，以及在加速金融中心建设过程中己经做出的努力，注定了只有上海能成为中国的国际金融中心。6月18日，浦东新区综合配套改革试点工作干部大会上，浦东综合配套改革试点“新三年路线图”浮出水面，金融再次成为聚焦点，将率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上突破尝试，先行先试。在上海市浦东新区金融办公室常务副主任施海宁看来，上海并非在新建一个金融中心，而是要复兴几代上海人的金融梦想。近一个世纪的厚重积累之后，在构建国际金融中心的规划框架下，浦东综改的“金融步伐”已经越走越深入。5月8日下午，就上海国际金融中心建设

2、及中国金融业30年发展等问题，本刊记者在专访上海市浦东新区金融办公室常务副主任施海宁、主任助理孙伟等时就已感觉到，成为国际金融中心，上海和浦东都已成竹在胸。从上个世纪80年代至今，针对“构建金融中心”核心功能区这个定位，上海浦东经历了哪几个阶段？上世纪20-30年代，上海就曾是真正的国际金融中心。二战以前，上海的经济水平远远高于日本，那时候，东京主要生产稻米和丝绸，上海就已经在发展工业。当时经济发展非常自由，政策和法律方面没有严格管制，民营资本成长很快，20年代时，光银行就有1000多家。上海实际上是在恢复100年前的金融地位。解放以后，金融中心不复存在

3、，但上海人心里一直有一个金融的梦想，自然而然想要把金融建设和发展搞上去。1990年，浦东刚刚开发开放，小平同志就提议“金融要先行”，要把金融放在第一位。当时，很多人对金融并没有确切的概念，但上海知道金融很重要。上世纪末期，上海建设中国特色社会主义现代化国际大都市的功能定位为经济、金融、贸易和航运四个中心，浦东则承担起了以金融服务为主的区域功能，浦东“陆家嘴金融贸易区”是全国唯一一个以“金融”命名的开发区。1993年12月，陆家嘴金融贸易区内首幢金融大楼一一银都大厦建成。1995年6月28日，中国人民银行上海市分行和国家外汇管理局上海市分局迁至银都大厦办公

4、。这是陆家嘴金融贸易区功能开发的一大标志，也是上海金融界支持浦东开发开放、振兴上海经济的新起点。到本世纪初，根据国家要求与部署，上海国际金融中心建设的目标已明确：到2010年形成国际金融中心基本框架，到2020年基本建成国际金融中心。虽然短期来看，目前还不能说上海就己经是国际金融中心。如果人民币可以自由兑换的话，到2020年，上海就可以成为亚太地区的金融中心。但长远来看，上海必定会成为和纽约和伦敦一样的国际金融中心。中国经济发展的速度和它所处的地位决定了中国必然会有一个国际金融中心。而因为上海历史的渊源，它目前所处的阶段，以及在加速金融中心建设过程中已经

5、做出的努力，也注定了只有上海能成为中国的国际金融中心。在促进金融业发展的过程中，地方政府能起到哪些积极作用？可以说，浦东承担了中国金融业对外开放的任务。在这个过程中，中央的政策支持当然是第一位的，比如1997年，中国人民银行批准落户浦东的花旗银行、汇丰银行、渣打银行等9家外资银行上海分行最先开办对外商投资企业的人民币业务。也就是说，外资银行要想在中国发展，必须先来浦东。但实际上，作为国家高度管制的一个行业，金融业的发展速度很大程度上要取决于国家放松管制的力度。所以，从地方政府的角度来说，对金融业整体发展的决定层次会低一些，主要需要为金融业发展提供良好的环

6、境，比如，区域的基础设施建设，最适宜的经营生活环境，法制环境，合适的商务成本，便捷的营运服务，各式各样的中介服务，让金融机构能够在浦东找到合适的金融人才等等。虽然从金融产品和机制创新的角度来说，很多方面地方政府做不了，但国家监管部门会优先选择良性的适宜金融探索的综合系统环境来进行金融产品创新尝试。从这个角度来看，全国目前没有一个地方的金融综合环境能够超越浦东。比如，2006年6月，华安基金的QDII方案跻身于浦东综改的金融创新试点部分，其QDII审批拿下第一家试点牌照。在中国进一步的深化改革中，浦东和其他综改区所担负的重任不一样。经过18年的开发开放，立

7、足上海和长江三角洲，浦东已经到了需要总结自身各方面成长经验，用已经拥有的综合实力和环境来服务全国的阶段。2005年6月，国务院批准浦东新区成为国内首个综合配套改革试点。至今，浦东在金融方面比较突出的先行先试有哪些？在浦东综合配套改革中叫得最响的项目，是2005年10月，国家外汇管理局在浦东试行跨国公司（地区）总部管理资金改革（简称“外汇九条”）。从今天来看，外汇九条已经不算突破，但在当时，这个条例带动了其他地方出台类似政策。而且，浦东并没有满足于“外汇九条”，而是继续和金融机构、监管部门以及大的跨国公司进行沟通，下一步的改革也已经在酝酿中。另一个先行先试

8、的例子是2006年，全国第一家信托登记机构在浦东创立。信托是很重要的资产和资金管