浅谈合浦县水利工程管理体制的改革论文

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1、浅谈合浦县水利工程管理体制的改革论文.freel3／s以上的主要渠道工程及配套建筑物和主要小型水利工程的运行管理，或受县水行政主管部门委托负责辖区内大中型水闸、重点万亩以上堤围工程的管理工作，负责指导农村用水者协会做好其他小型水利工程的管理工作。3．1．2专业水利工程管理单位设置及职能全县设置专业水利工程管理单位8个，具体为：保留合浦县西沙联围标准海堤工程管理所；保留合浦县西场海堤工程管理所；保留合浦县合浦水库灌区十字管理处；保留合浦县南流江综合管理处；撤消原石康镇武利江水利站，其工程管护工作由石康水库工程管理所负责；

2、原石康镇水利站改为石康水库工程管理所；原闸口镇水利站改为闸口水库工程管理所；原廉州镇水利站改为合浦县城防洪排涝管理所。专业水利工程管理单位主要负责大、中型水闸工程、标准海堤工程、中型水库、县城防洪排涝及重点小型水库等主要工程的运行管理和管护工作，其中合浦县西沙联围标准海堤工程管理所、合浦县西场海堤工程管理所、石康水库工程管理所、闸口水库工程管理所和合浦县城防洪排涝管理所还承担乡镇水利站的管理职能。专业水利工程管理单位由县水利局统一管理。3．2水利单位人员编制设置全县原基层水管单位共核定编制数280人，现有在职干部职工2

3、62人。根据国家水利部和国家财政部共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》，初步测定全县国营水管单位应设岗位共410人。结合目前我县的实际情况，改革后全县15个水管单位计划定编186人(其中乡镇水利站定编71人，专业水利工程管理单位定编115人)。改革后水管单位人员原则上从原单位干部职工中优先录用。3．3理顺管理关系，强化管理职能为进一步理顺我县水利工程，特别是大、中型水利工程的管理关系，强化管理职能，确保重点水利工程的安全运行。发挥应有的工程效益，本次体制改革把原来由乡镇管理的中型水库——石康水库、闸口水库和涉及县城防

4、洪安全的廉东水库以及跨越两个乡镇的中型水闸、武利江水轮泵站收归县水利局直接管理。结合实际，进一步明确水利工程分级管理职责，大力发展民营水利。按照水利体制改革“抓大不放小”的要求，今后县要重点支持大型引水闸坝、中型水库、万亩以上海河堤围等重点水利工程的管理；对于小型水利工程则下放给乡镇负责管理，由乡镇组织成立农民用水者协会，自主经营维护。3．4深化水管单位内部改革．完善水利工程管理体制根据县内各水管单位的特点，推进人事、劳动、工资等内部制度改革。水管单位要按照精简、高效的原则，科学设置管理机构，严格控制人员编制；在需要设

5、岗的基础上，全面实行人员聘用制，按岗聘人，实行竞争上岗，并建立严格的目标责任制度；水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，坚持公开、公平、公正、择优录取的原则，加强考核，定期考评，实行优胜劣汰。3．5落实经费来源按桂政办发2003181号文件的要求，各级财政部门要及时核定水利工程管理单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费，分级负担，足额到位。经费主要从各级财政预算资金和水利建设基金中解决。按《水利工程维修养护定额标准》对改革后全县水利工程管理单位的运行经费进行测算，改革后，全县国营水管单位每年需开支经费78

6、8．67万元，其中人员经费223．2万元，日常公用经费24．18万元，工程维护养护经费541．29万元。3．5．1落实人员经费及日常公用经费自2005年7月份起，全县水管单位228名在编、在职人员，每人月生活补助费250元已纳入县财政预算开支，从2008年起，核定编制内的水管单位人员生活补助增加到每人每月500元，以后逐年增加。从2010年起，全县水利工程管理单位编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出列入县财政年度预算计划，由县财政负担。3．5．2落实工程维护养护经费我县水利工程日常维修养护经费在水利工

7、程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。根据县财政收人情况逐年安排解决。准公益性水管单位经营性部分的工程日常维修养护经费由企业负担，更新改造费用在折旧资金中列支。4改革经验与存在问题4．1改革历时较长水利局于2004年底已完成合浦县水利工程管理体制改革实施方案编制，但于2007年才按方案实施，究其原因，前期工作为水利局所做，没有得到政府各部门的支持。这说明政府不支持，不积极参与，则水利体制改革难以取得成功。而外省许多地方由于政府直接主持水利体制改革，于2004年就

8、已完成水利体制改革，取得了较好的成果。4．2基层水管单位人员素质偏低人员摸底统计表时，基层水管单位人员大专学历的只有6人，大学学历的0人，水工专业毕业的只有3人，高中毕业不足15人。教育程度低，专业配备不全。4．3水利工程建设及管护资金不足国家取消了“两工”及多项有关农村的税费后，原水利工程由村委组织农民进行维修及收集水费进行水利