高校财务管理存在的问题及对策

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1、高校财务管理存在的问题及对策(内蒙古电力公司培训中心，内蒙古呼和浩特010000)摘要：文章通过对目前高校财务管理中存在问题的探析，揭示了其成因并试图寻求相应的解决对策，以使高校财务工作更好地适应高等教育发展的形势，为学校的改革、建设和发展服务。关键词：高等院校；财务管理；问题；对策中图分类号：F234.4文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)10—0033—02随着社会主义市场经济的发展，教育体制改革不断深入高等教育呈现快速发展的态势，高校办学规模迅速扩大、办学经费不断增多，高校财务呈

2、现经费来源渠道多元化、经济活动多样化的显著特点，财务管理在高校内部管理中的重要作用日益明显，财务管理工作任务越来越重，难度越来越大，存在的问题也越来越多，传统高校财务管理理念及方法已很难适应高校快速发展的需要，高校财务管理正面临着巨大改革与创新要求。本文拟就当前高校财务管理中存在的问题、成因及其解决问题的对策进行初步的探讨。1高校财务管理中存在的问题1.1高等教育的发展要求进一步加强财务管理1.1.1高等教育改革的深入，使财务管理面临新的挑战。随着国家对高等教育发展速度的调控以及办学体制、管理体制、

3、人才培养模式、招生就业制度以及后勤社会化改革的深入，多渠道筹措教育经费格局逐渐形成；同时，高校布局结构调整、联合、合并等，使高校多校点、独立二级办学机构大量涌现，对高校财务管理体制、核算体制等构成挑战。1.1.2为适应“扩招”要求，高校办学规模急剧扩大，在校学生总量成倍增加。1.1.3伴随“扩招”和社会主义市场经济体制的建立和完善，我国高校收入总量快速增加，收入结构发生根本变化。多元化的高校办学经费来源一般包括财、税、费、产、社、基、科、贷、息等九个方面。经过五、六年的实践和发展，不少高校的办学资金

4、来源基本稳固在财、费、贷三个方面，其他渠道则由于种种因素的制约，大多处于少水甚至无水的尴尬境地。从筹资结构来看，在一些高校的办学资金总量中，收费收入已上升至主渠道地位，各块资金所占份额的排序已由原来的财政拨款、收费收入、银行贷款演变为收费收入、财政拨款、银行贷款，表明高校在实现规模持续扩张的同时，自我筹资能力也得到了不断加强。1.2财政体制改革不断深化，对高校财务管理提出了新的要求以构建公共财政基本框架为目标，以部门预算、“收支两条线”、国库集中支付和政府集中采购为主要内容财政改革不断深入，对高校财

5、务管理法制化、规范化、科学化提出了新的要求，迫切需要高校对财务管理工作按政策要求及时作出调整，以适应财政改革的需要。1.3高校债务负担过重，财务风险日渐显现为满足“扩招”以及学校自身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主，高等院校纷纷建新校区，购置大量仪器设备。虽然高校收入总量不断增加，但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。学校基本建设、实验仪器设备购置以及人才引进等方面存在较大的经费缺口。在这种形势下，以“银校合作”为主要方式缓解学校资金不足的矛盾成为大多数高校的选择。高校银行贷款在短期内对高校建设和

6、发展具有资金量大、易较快实现建设目标等有利作用，但随着贷款规模的增大，高校贷款资金的还本付息压力必将给高校稳定发展带来负面影响。高校债务负担过重，财务风险日渐显现，负债管理已成为高校财务管理的一项重要的研究课题。2高校财务管理工作的对策2.1选择合适的财务管理体制，建立和完善经济责任制财务管理体制管理工作的核心内容，《高等学校财务制度》规定：“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”所以，每个学校都应该根据自己的实际情况，从有利于增强学校

7、的宏观调控能力，提高办学效益及充分调动广大教职工、校内各单位当家理财和增收节支的积极性的角度，科学地选择适合自己的财务管理体制。财务管理体制的核心内容是划分财权，这就要求高校必须建立健全权责分明、责权利相结合的校内经济责任制，明确各单位的领导、各级财务人员以及相关人员在财务活动中应承担的责任。各岗位各司其职、各负其责，在哪个层次上出现问题，其上一级必须及时采取措施予以解决并追究相关人员的责任，确实将经济责任制落到实处。2.2科学编制综合财务预算，强化预算执行和控制能力加强调查研究，科学编制高校综合财

8、务预算。随着高校经费来源的多元化，仅仅对国家拨款的教育事业费进行预算是不够的，必须从学校的整体出发，按照多元化筹资，一元化管理的原则，实行综合财务预算管理，而加强预算管理的关键是编制科学的预算方案。因此，高校财务部门在编制预算时必须根据本校实际情况，深入开展调查研究，聆听各部门的意见和建议，针对不同预算项目的特点和规律，综合采用增量预算法、零基预算法等进行预算编制。2.3加强贷款管理，防范财务风险一要科学、合理地制定学校总体发展战略、学科及师资队伍建设规划和校园建设规