工会经费审计的几点思考

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1、工会经费审计的几点思考上海浦东康桥（集团）有限公司审计法务室艾辉目录一工会年度经费预算审计二工会年度经费预算执行情况（决算）审计工会经费审计目的一维护四促进：维护国家财经法纪促进收好、管好、用好工会经费促进工会财产管理促进工会经济活动的规范运作促进工会系统党风廉政建设一、工会年度经费预算审计两方面考虑：1、预算编制指导思想的审计预算是一种收支计划，是对可收到的经费进行预计并分配，预计是建立在上年度实际完成的基础上，结合对形势的分析和工作任务要求而生的。预算的主要内容在分配，这种分配要反映出计划期工会工作的主要目标、方向、规模和重点工作内容。根据预算编制指导思想和统筹兼顾、保证

2、重点、量入为出、收支平衡的编制原则，由财务部门汇总平衡各部门报来的预算计划，编制出预算草案，报主席办公会讨论后，提交经审会审议。经审会审计的主导思想：审查预算安排是否符合工会工作的总体要求具体而言：1、经费分配结构是否合理；2、经费的安排是否贯彻了厉行勤俭节约，反对奢侈浪费精神和压缩行政经费、控制社会集团购买力的要求。有基本建设安排的，要审查基建项目是否有足够的资金保证，建设项目是否符合当地政府规定；3、经费的使用是否体现了为基层服务的思想，是否有较大比重的资金用于开展职工活动。2、对预算内容的审计(从5个方面考虑)(1)预算收入是否打足，增长比例是否合理。对比分析法；(与上

3、年实际比，与上年预算比，绝对数对比，相对数对比)动态趋势分析法；(平均发展速度、平均增长速度，利用各年增长幅度图)因素分析法；(影响经费收入的因素：国有企业改革、改组、改制，结构调整因素，工会组织变化影响因素，职工人数变化影响因素，工资总额影响因素等)拨交经费预算收入的增长，应当与公司（或单位）的经济增长率相适应。其他各项收入如；上级补助收入、政府或行政补助、事业收入、投资收益、利息收入等，按照规定必须列入预算的收入是否列入预算有无隐瞒、少列或漏列情况。值得注意的是，有的单位对政府或行政补助收入未纳入预算管理，使用情况失去了监督，在审计时应予以注意。(2)预算支出是否按照“统

4、筹兼顾，保证重点，量入为出，收支平衡”的原则安排。审计时应注意对支出结构进行分析。看对下补助支出占本级经费支出的比重，分析是否坚持了为基层服务方向．看专项资金支出占本级经费支出的比重，分析是否挤占了职工活动费、事业费、工会业务费等．看职工活动费支出占本级经费支出的比重，分析是否体现服务职工的职能。根据比重分析提出改进意见。(3)检查各项基金、资金的提取是否合规。比如后备金根据需要提取；增收留成基金和财务专用基金的应按照总工办发[2000]47号文件执行，提取情况在编制说明中应加以说明；投资基金是否按照规范流程操作等等。(4)预算收支相抵，应当做到平衡，有适量的结余。审计时尤其

5、需要注意工会的经费滚存结余出现赤字的情况，这是违反《工会预算管理办法》的。（5）对预算方案中涉及的内容是否做到完整、齐全；编报、计算口径一致；数据是否真实准确；有无隐瞒遗漏问题。二、工会年度经费预算执行情况（决算）审计开展决算审计的目的1、维护预算的严肃性，督促相关部门严格执行预算，提高预算收支调控和管理水平。2、充分发挥经审会对下级工会经费拨款补助的企事业单位的监督、支持、帮助、制约的作用，及时发现问题，及时反映纠正。3、为工会的各项活动的丰富开展提供更为全面、具体的数据支持，提高工会的凝聚力。4、促使审计监督工作逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。审计依据1、国家有关法

6、律、法规包括：《工会法》、《会计法》、《预算法》，《预算法实施条例》等。2、总工会有关规章制度包括：《工会预算管理办法》、新版《工会会计制度》及有关经费审计的文件规定。3、经本级经费审查委员会审查同意，本级工会委员会通过，上级工会批准的预决算。审计范围本级经费，包括对下级单位的专项拨付使用情况审计内容1、预算收入执行情况，检查收入是否全部入帐。(1)拨交经费收入(结合银行转账凭证、拨缴工会经费专用收据（存根联），上缴经费汇总表)。(2)事业收入(结合工会对事业单位下达的上缴指标、协议书等检查)；(3)政府或行政补助收入(除劳模经费、离退休经费外)，(4)投资收益；(5)其他收

7、入(变卖财产收入、接受的捐赠赞助、银行存款收入等)。审计内容2、预算支出执行情况，检查支出是否合法、合规。(1)职工活动费(教育、文体、宣传、其他)；(2)维权支出(送温暖支出、困难职工帮扶支出)，(3)工会业务费(培训、会议、专项业务费、其他)；(4)资本性支出(办公设备购置、交通工具购置)；(5)补助下级支出(回拨、专项、帮扶、送温暖、其他补助)，批文与拨款是否对应，程序是否合规；(6)其他支出(上述内容不包括的支出项目)。审计内容3、投资情况，有无可行性报告，资金付出的手续是否完备，投资效果如何。