内控视角下高校基建财务管理工作

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1、现代经济信息2017,19,123-124内控视角下高校基建财务管理工作王琦南通职业大学导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：为了做好高校基建财务管理的事前、事中、事后三个环节的监督，防止腐败，减少甚至杜绝工作失误和资金浪费，合理利用建设资金，严格控制建设成木，提高投资效益，应加强基建财务管理内部控制工作，控制好各项基本建设资金的使用，提高基建财务管理水平，达到投资效益的最大化。关键词：高校基建;财务管理;内控;近年来，随着高等教育规模化、竞争国际化，高校基木建设项目规模、数量、投资金额持续高位徘恫。高校

2、基本建设是一个复杂的系统工程，基建工作资金使用量大，对工作人员专业要求高，通常在管理上还存在着混乱和重复浪费的现象。基建财务管理必须贯穿整个基建过程的始终，只有把基建工程项目从立项、招评标、施工合同的草拟谈判直至工程的竣工验收等，都能够让基建财务管理人员参与到其中，了解掌握第一手资料，才能及时发现问题，把问题解决在摇篮之中，减少甚至杜绝工作失误和资金浪费。一、内控视角下高校基建财务管理工作存在的问题分析内部控制环境主耍包括组织架构、决策机制、岗位责任制、人力资源政策和学校文化等。目前，高校基建内部控制环

3、境薄弱，有以下几个方面的问题:(1)政府对高校的基建资金运行过程缺乏有效的制约，高校的权力和责任不对等，缺乏内在的责任意识，高校A控环境的弱化是造成基建财务A部控制薄弱的重要原因之一。⑵高校基建财务有的隶属于学校财务、有的隶属于学校基建，许多单位负责人员惯性思维，觉得财务人员无须参与基建投资，只耍按规定付款，照章办事即可。⑶在基建整个过程中，由于基建财务管理基础较差，管理手段落后，无法达到监控的0的。⑷基建工作专业性强，而各高校基建财务人员个人素质和业务水平参差不齐，无法达到管理工作的要求。风险评估是及

4、时识别、分析单位层面和业务层面中与实现内部控制目标和关的风险，合理确定风险应对策略。高校基建项目的业务层面内部控制包括项目决策控制、项0设计与概算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收和决算控制等环节。有的高校没有棊建财务管理风险评估机制或东施效颦，没有针对自身单位特点和工程的要求，要么抓不住重点，浪费人力物力，达不到效果;要么是放松管理，导致层层腐败，害人害己。信息与沟通是高校基建及时、准确的收集、加工、传递与内部控制相关的信息，确保信息在单位内部、单位与外部之间进行奋效沟通。基本建设通常问题

5、是财务管理与项目管理脱节，信息沟通不畅，在基建项目的建设过程屮，一直强调工程技术管理人员的骨干作用，忽视基建财务管理人员的管理监督作用，因此财务人员对单位的中长期规划和项目储备并不了解，在项目具体建设内容和概算构成等方面很少参与，加强项目投资控制和概算分析就成了一句空话。财会人员在项0实施过程中只能凭票报账，核算静态成本，至于对工程建设动态数据无法掌握，根本起不到监管作用，无法有效核算建设成本，及时准确评价投资效益。同时，由于各种原因，基建项目竣工不能及时办理竣工决算。内部监督是高校对内部控制建立与实施

6、情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，形成书面报告并作出相应处理的过程。由于历史原因，各个高校基建财务管理各行其是，没有固定模式，许多高校没有把基建财务完全纳入高校整个财务管理体系屮，导致高校财务对棊建的直接失控，内部监督无法到位。二、加强高校基建财务内部控制的一些对策（一）注重优化控制环境优化高校内部控制环境，首先必须建立、健全与基本建设资金相适应的内部治理结构，科学的N部机构设置和权责分配机制，设置科学合理的组织结构，明确职责范围，实行权责明确、科学合理、激励和约束相结合的内部管

7、理制度，逑立一套行之有效的激励机制，配备具有和应业务水平的专职财务人员，科学设计好内部业务流程和岗位。其次，加强对高校负责人的业务培训和制度约朿，全面保证基建财务人员参与到工程项目的决策、招标、施工、竣工验收与决算控制等环节，并及时监督检查，从源头减少棊建过程屮的各项违规行为，杜绝发生违反项目决策程序、合同不合理变更、随意挪用基建资金等不合理现象。由于财务管理的专业性，要求基建管理者从政治素质、财会业务水平、甚至基建专业知识都必须是良好的，只有这样的复合型人才，才能完全胜任基建财务管理工作。再次，加强对

8、基建财务管理人员复合型人才的培养工作，对现有基建财务管理人员通过后续教育，脱产培训提高素质，特别是加强对棊建专业知识培训培训，不断提高其财会业务和功臣号建设管理水平。同吋，选择一些优秀的财务管理人员或基建工程管理人员脱产培训，培养一批复合型人才，提高工作效率，使基建财务人员适应新形势下基建财务管理的需要。（二）充分发挥基建财务管理职能，将基建项目全覆盖高校基建财务人员必须充分发挥主观能动性，使用各种管理手段，发挥财务管理职能，在项目开始初，