浅析我国社会保障制度的问题及改革措施论文

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1、浅析我国社会保障制度的问题及改革措施论文摘要：社会保障制度是我国经济发展和精神文明建设的成果，是人们生产生活的重要保障，但我国现阶段的社会保障还存在一些问题，为了完善社会保障体系，应当及时解决存在的问题。关键词：社会保障；问题；平衡；改革措施社会保障是对社会弱势群体的帮扶政策，国家针对一些永久或暂时失去工作能力，无法自力更生，并不能解决最低基本生活问题的社会成员发放保障基金。社会保障制度作为对社会保障性财富的分配制度..毕业，是社会产权制度的重要组成部分。因此，进行社会保障制度改革是社会产权改革的关键。一、我国当前社会

2、保障制度改革中存在的不公平现象（一）农民工群体缺乏社会保障。农民工大多来自经济落后的农村，且收入较低，是社会的弱势群体，但庞大的农民工群体却为城市建设做出了巨大的贡献，一个城市没有农民工，很多基础建设和社会生活都无法完成。在城市化发展进程中，农民工纷纷涌入城市，谋求新的生路，但他们始终都没有被城市接纳，并且处在似农非农，似工非工的尴尬境地，同时也是社会保障的边缘体。我国颁布实施的《城市居民最低生活保障条例》中有明确规定，只有拥有非农业户口的城市居民，其家庭人均收入低于当地人均收入的最低水平的，就能获得社会的最低生活水平

3、保障。这一点恰恰证明了社会保障制度只针对城市中收入低的城市居民，而不是针对农民工，他们是社会保障的负担也是社会保障的漏洞。（二）社会保障制度规定还不够完善。我国现有的社会保障制度规定还不够完善，目前只对行政事业单位、国有企业和部分集体企业职工规定了专门的社会保障制度，一些私人企业和乡镇企业职工以及农村居民还仍以家庭保障为主，还不能完全享受到社会福利。从横向环境看，地区之间的社会保障水平也有明显的差距。我国目前实行的是以社会统筹、企业负担与个人储蓄相结合的保障制度，国家提供给社会成员的保障还有一定的限制。东部沿海城市的经

4、济比内陆城市的经济发达，这也决定了两地的社会保障水平的差距，国家只在经济发达的地区实行社会保障制度，且发达城市之间的保障制度又有所不同，总体上缺乏统一的社会保障体系。（三）管理理念不明确。我国的社会保障表面上是以个人账户与社会统筹相结合，但在实际上还是保持现金支付的模式，存在着养老责任后移的情况。目前，我国社会已经提前进入老龄化，直接影响到当代和后代人的缴费和受益水平。主要原因还在于我国目前的社会保障管理理念不够先进，没有把社会保障放到长期预算管理中去，使当代和未来的社会保障不明确，社会保险在支付标准评价上没有认真考虑

5、到社会成员的预期收入和预期寿命等情况，使应当履行的社会保障责任和收益效果产生矛盾，从而深化的社会保障和收益水平之间的不平等问题。二、社会保障改革的有效措施（一）拓展社会保障的范围。进一步扩大社会保障制度的范围，是社会保障体系改革的重点，总结我国的社会保障的覆盖范围，可以看出，现有的社会保障体系是将有正规就业的职工纳入到社会保障中，非正规的不在其内；对城市居民保障有专门性的规定，但对农村居民保障还没有详细的政策；对国有企业和事业单位职工予以社会保障，但乡镇企业和私人企业职工没有相应的社会保障。要怎样扩大社会保障的范围，首

6、先要将基本医疗保险延伸到城镇居民的社会保障中去，并对所用农村居民实行新型农村合作医疗保障，加强对长期在城市务工的农民工社会养老保险的制定，将其与城市社会保障统一安排落实，对失业农民工实施社会保障，提高工伤保险的强制力度，理应对农民工实施工伤保险，并合理调整工伤保险费率，制定相应的农村居民最低生活保障制度，帮助提高农村居民的收入，完善社会保障制度。（二）灵活就业人员的社会保障。解决社会灵活就业问题也是实现社会保障制度改革的手段，目前，我国就业市场主要分成两个模块，高端劳动力市场与低端劳动力市场，当相当一部分劳动者没有稳定

7、的工作，且工作收入较低。我国将这类不稳定的就业人员称为灵活就业人员，我国是一个农业大国，有一般以上都是农民，这些到城市务工的农民工是最庞大的灵活就业人员群体，也是没有真正享受到社会保障的群体。现行的社会保障体系主要是针对有稳定工作和收入的事业单位，国家企业职工。制定针对灵活就业人员的社会保障制度，可以从以下几个方面入手：一是建立农民工工伤保险制度，与城市工伤保险制度并轨，并要求强制执行。二是应将养老保险覆盖到农村和农民工身上。（三）促进多层次社会保障体系发展。完善社会保障不仅要保障社会成员的基本生活，同时还要实现社会保

8、障的多向发展，鼓励发展多种保障机制，逐步建立政府基本保障、社会保险、企业年金和商业保险等多种社会保障机制。例如，为了促进农民参加新型农村合作医疗保障，政府可以提高对新农村医疗合作建设的拨款标准，完善基础建设，还应合理加大对地方的转移支付力度，改善和提高地方政府实行社会保障的执行力，平衡地区内部和地区之间的社会保障水平，最后，要注重