绵竹-从学习型城市走向和谐社会

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1、绵竹:从学习型城市走向和谐社会连续八年位列我省综合经济实力“十强县”前列的绵竹市，在构建社会主义和谐社会中，站在经济社会发展的新高度，坚持以人为本，从创建学习型城市走向和谐社会，焕发出前所未有的生机与活力。　　终身学习:提高城市核心竞争力　　去年，我省首届推进学习型社会建设论坛在绵竹成功举办，大大提升了绵竹的知名度。　　2002年7月，绵竹在全省率先提出“创建学习型城市”的口号，着力构建多层次、开放性、全民化的终身学习体系，以提高干部群众的综合素质和城市文明程度，推进全市社会经济跨越式发展。　　一个城市的核心竞争力在于人力资源，而人力资源的核心是提高人的素质。绵竹每年拿出200万余元作为专项资

2、金，对各类劳务输出人员进行岗位培训。仅去年就举办电工、纺织工、家政等各类培训班400余期，参训人员上万人，与省内外38家企业签订了17000多个岗位的《劳务用工协议》。近两年来，绵竹8000余名干部参加行政管理、英语、法律等培训夜校，将学习引向更深层次和更广领域。现在，“农村夜校”、农民工培训班也办得红红火火。一批“土专家”、“田秀才”走上讲台，把致富经验传授给老百姓。什地镇今年已举办6期獭兔养殖技术培训夜校，先后有400多人参加培训。　　观念创新:不能牺牲环境搞发展　　没有人与自然的和谐相处，就没有绵竹的可持续发展和社会和谐。　　绵竹是我国四大磷矿生产基地之一，由于观念和历史的原因，厂子多设

3、在城郊接合部。随着城市扩建，厂子离城越来越近，排放的烟尘笼罩在城市上空。周边农民意见很大，农忙时节，磷酸厂排放物经风一吹，秧苗就焦尖，因赔付问题还发生过多起农民上访事件。　　关掉几十个磷化工厂，意味着绵竹GDP及在全省的排位将下降。不关，人民群众的生命安全正在受到威胁。　　痛苦决策，绵竹市统一认识:不能牺牲环境来搞发展，不能走先发展后治污的老路。　　两年内，剑南镇、汉旺镇、西南镇、东北镇等11个镇乡先后推倒24座磷肥厂、磷酸厂，68的下岗职工得到妥善安置。一批低能耗、低污染的新型化工企业逐步落户绵竹。　　剑南春是绵竹的又一大经济支柱，其税收占全市财政的60以上。从剑南春和绵竹人民的长远利益考虑

4、，改变剑南春发展的体制障碍势在必行。改制后，留在企业的2000余名职工，将安置补偿金直接转为股份，成为企业股东。今年1-5月，剑南春工业增加值、销售收入、税利总额、利润总额4项主要经济指标增幅达35。　　机制创新:城乡统筹富“三农”　　没有“三农”的协调发展，就没有绵竹的全面小康和社会和谐。　　在绵竹，全市53万人口，农村劳动力25.4万人，富余劳动力16万人。正如绵竹市委书记蒋国华所言:构建社会主义和谐社会，绵竹的中心工作是创新机制，大力推进城乡一体化，使山区、坝区、城郊区、城区形成合理的产业布局;对农村户口问题，旧城改造以及教育、医疗、社会保障等问题，要用城乡统筹的理念，通过社会化运作的模

5、式来推动改革。　　于是，有了以下的大手笔。　　近两年，针对农村渠、路、房陈旧的实际，市级财政拿出2.2亿资金，修通400公里村道，新修沟渠近500公里，整改病危井600口，整治病险水库5座，整治山坪塘和提灌站150口处。实施“安居工程”以来，政府投入、企业捐助、慈善机构捐款以及建房户出资达24680万余元，解决了3719户9000多人的住房困难问题。　　慎重决策，实施“沿山开发战略”，从2002年起用3到5年时间，投入上亿元对实施退耕还林的九龙、武都等10个乡镇进行综合开发。政府每年牵头举办的“梨花节”、“赏果节”，则把沿山农家乐搞得红红火火。　　关注困难群体，绵竹在完善社会保障机制，定期足额

6、发放低保金的同时，创造更多就业岗位，使6万多人找到新工作。随着城市改造，拆迁后下岗工人和无房户买不起住房，政府便出资修建经济实用房上千套，使5000余人喜迁新居。　　从学习型城市走向和谐社会，绵竹市活力十足，更加富有魅力。