社会民主的扩大与政府的职责

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1、社会民主的扩大与政府的职责

2、第1内容加载中...　[内容摘要]20世纪70年代以来的世界民主化浪潮，带来了社会民主的日益扩大。公民社会和第三部门逐渐兴起，承担起越来越多原来由政府履行的职责。在这种情形下，政府的职责究竟体现在哪里？文章分析指出，政府的根本职责在于推进民主——推进政治民主，提高人们的参政意识与水平；推进经济民主，鼓励多种所有制经济发展，完善市场经济体系；推进社会民主，培育人们参与社会事务的公共精神，促进公民社会的不断成熟。政府从社会中产生，并最终将回归社会。[关键词]民主政府公民社会第三部

3、门一、民主化浪潮的兴起与社会民主的扩大1、概况整个20世纪，各种社会思潮相继兴起，其中民主化浪潮的高涨可谓格外引人注目。亨廷顿在《第三波——20世纪后期民主化浪潮》一书中指出，20世纪70年代，葡萄牙、西班牙和希腊这三个资本主义欧洲最后的独裁政权的相继垮台，在整个欧洲乃至全世界引起了革命性的变革。在这几个国家实行民主的根本变革影响下，70年代末期，葡萄牙和西班牙的一些前殖民地——拉丁美洲的许多国家也竟相效仿，进行了民主化的改革。与此同时，东亚的菲律宾、韩国等独裁政权国家也实现了向民主的过渡。20世纪80

4、年代末和90年代初，这股以多党制、三权分立为主要特征的资本主义民主化浪潮也迅速影响到了前苏联和东欧地区，这些国家也经受不起资本主义民主浪潮的冲击，陆续走上了西方议会民主的资本主义道路。进入20世纪90年代，一些非洲国家的一党制政体或军人政权也相继倒台，被资本主义民主所征服。从20世纪70年代中期到90年代初的20多年的时间里，资本主义民主化的浪潮几乎席卷了全球。“从地域上，它涉及到亚洲内陆草原的蒙古、高原之邦的尼泊尔，也包括热带非洲国家；从文化类型上，世界各种文化如基督教文化、儒教文化、伊比利亚文化（拉

5、丁美洲）、伊斯兰教文化、黑非洲文化等无一例外；从发展水平上，它囊括了作为超级大国的前苏联，实现了经济腾飞的韩国，也将一批最不发达国家裹挟其中。在这股浪潮中，经济成功带来民主，经济失败和危机也导致民主；和平改革叩开了民主的大门，高压政策也为民主催生；甚至一些偶发事件都成为转向民主的契机。总之，几乎所有的政治变动都指向民主，各种权威主义政体都以民主为归宿。”[1]值得一提的是，在整个世界民主化浪潮汹涌澎湃的拍打下，我们社会主义中国并没有失去理智，而是谨慎地采取了一系列改革措施，使我国社会主义民主建设取得了令

6、世人瞩目的巨大成就。2、影响20世纪70年代以来的世界民主化浪潮，使得全球政治进程发生了深刻变化，不论是社会主义国家还是资本主义国家，民主化都取得了重大进步。必须承认，民主是整个人类社会客观发展的必然结果。伴随着人类社会生产力水平的不断提高，人们物质生活水平的提升，人们精神生活的日益丰富，人们所获取的科学文化知识日益增多，自身能力素质也不断增强。一切都促使人类社会必然地走向一个独立、平等、自治与民主的更加美好的社会。说到底，民主是一个同独裁相对立的范畴。“独裁是由一个人或少数人进行决定的机制，毫无疑问，

7、这种机制是反动和落后的。民主与之恰恰相反，民主是由多数人进行决定的机制，这种机制是进步和先进的。”[2]根据马克思主义关于社会发展的客观规律，人类社会必然从低级走向高级，从落后的独裁迈向先进的民主，这种趋势是不依人的意志为转移的。当然，“民主并不是完美无缺的制度，但它是缺陷较少的制度；民主不见得最有效率，但它能够使多数人免于受压迫的命运；民主制度也会犯错误，但它具有较好的内在纠错机制，从而使它不容易犯最严重的错误。”[3]因此可以说，民主制度是人类迄今所能创造出来的最理想的制度设计。世界民主化浪潮，唤醒

8、了民众的民主意识，使其认识到了自身应该享有的各种民主权利，同时通过参加一些民主活动，其行使民主权利的能力也日渐增强，由此提出了获取更多民主权利的要求。公民社会的兴起以及第三部门的迅速发展可以说是民主化浪潮所带来的最直接、最显著的成果。对公民社会的认识，学术界存在不同的看法，归纳起来大致可以分为两种：一种认识建立在国家和社会的二分法基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则。另一种认识则建立在国家—经济—公民社会的三分法基础之上，指的是介于国家和家庭或个人之间的

9、一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。进入90年代以来，以三分法为基础的对公民社会的认识逐渐被大多数学者接受。第三部门可以说是私人组织、非营利组织和非政府组织的统称。在民主化的推动下，第三部门的发展势头很猛，为公民参与到关系自身利益的广泛的公共事务中提供了一条重要渠道。“如果说代议制政府是18世纪的伟大社会发明，而官僚政治是19世纪的伟大发明，那么，可以说，那个有组织的私人自愿性活动也即大量的公民社会组织代表了20世纪最伟大的社会创新