关于促进村级便民服务中心建设的思考与建议

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1、关于促进村级便民服务中心建设的思考与建议3月19日，我们农业农村界别组一行集中对全市村级便民服务中心建设运行情况进行调研，实地参观了邗江区李典镇小乾村、长生村，头桥镇迎新村、西城村、九圣村便民服务中心，听取了市供销合作总社和邗江区关于村级便民服务中心建设工作情况的介绍，并与镇、村干部和农民群众进行了交流。在调研中我们发现，各地在推进村级便民服务中心建设进程中，领导高度重视，进展速度较快，财政投入力度较大，建设起点较高，所取得的实际效果很好。2007年，全市已建成148个村级便民服务中心，其中新建46个，改造整合提升102个。虽处在建设发

2、展的初期，但已经显示了在新农村建设中的价值。建设村级便民服务中心使农村各种资源得以整合，多种经营、公益服务项目得以聚集，既能为农民提供社区性、综合性的有效服务，改善农民生活环境，又能切实解决村级党组织有活动场所和服务平台的问题，为密切党和政府与农民的联系提供了一个途径，在顺应农民习惯，继承农村传统的同时，更多地注入了现代文明元素，逐步成为新农村建设的有效载体，对于促进农村物质文明、精神文明的和谐发展，将发挥重要作用，具有重大现实意义。因此，应加大推进力度，将村级便民服务中心建成各部门下乡项目的落脚点和服务窗口。村级便民服务中心建设其成功

3、与否的基本标志就是看能否将农民吸引聚集到便民服务中心，关键是看村级便民服务中心的质量和效果，能否为农民解难事、办实事、做好事，真正达到扶民、育民、惠民、富民、便民，使农民满意。按照总体目标，2010年全市村级便民服务中心总数要超过1000家，实现行政村全覆盖。要实现这一目标，实属不易，主要是建设资金、建设用地、财政投入和长效管理等方面受到多项客观条件的限制。为了更好地推动村级便民服务中心在全市顺利发展，我们提出如下建议，供市政府和有关部门参考。一、统一认识，加力推进。村级便民服务中心是密切干群关系、加强新时期党与人民群众联系的纽带，是统

4、筹城乡发展、加强社会主义新农村建设的创新平台，是落实科学发展观、构建社会主义和谐农村的重要载体。依托这一阵地，基层党组织可以充分发挥战斗堡垒作用，组织广大农民学科技、用科技，共商致富大计，也可成为广大农民共有共享文体娱乐的家园，基本解决农村（特别是村一级）公共产品供应不足、公共服务不到位、广大农民精神文化生活缺乏等一系列问题。建好村级便民服务中心，更是落实市委“四民”要求的民心工程。因此，各地各部门应高度重视，顺应时代发展，满足群众需求，把解决农村公共服务这个农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为社会主义新农村建设的切入点和突破口，

5、研究解决相关问题，组织调动各方面资源，全面推进村级便民服务中心建设工作深入扎实开展，确保其健康持续发展。二、统一规划，分期实施。要将村级便民服务中心建设纳入村庄建设规划当中，以方便群众生产生活为目标，因村制宜，因地制宜，搞好统一规划。根据规划要求，坚持分期实施，有序推进。根据调查，今后三年全市需建便民服务中心1000家左右，大约占80%的村，其中新建370家、改扩建620家。具体年度目标为：08年建设300家，其中新建110家、改扩建190家；09年建设400家，其中新建约150家、改扩建约250家；10年建设290家，其中新建约110

6、家、改扩建约180家。三、统一标准，整合资源。在坚持节俭适用的情况下，有条件的地方可以适度超前，进一步规范建设标准。要在坚持“五有”标准（有商品超市、化肥农药农机超市、农民科技讲堂、卫生室、警务室）的基础上，将农民的物质、文化、社会生活的项目和内容尽可能地容纳进来，形成综合提供各种优良服务，长期可持续发展和服务不断加强的组织实体。江都在建设过程中坚持以“四市”、“五室”、“六有”为标准，“四市”即有日用消费品超市、化肥农药超市、烟花爆竹超市、农副产品超市；“五室”即有合作医疗室、社区警务室、村民议事室、党（团）员电教室、农民阅览室；“六

7、有”即有村民健身网点、有无公害厕所、有村民活动场所、有洗浴中心、有便民网点、有特色小吃店，确保了便民服务中心的建办质量。在建设过程中，江都坚持按照“政府扶助、乡村主办、部门参与”的原则，充分发挥各部门及各方面的作用，整合文化室、警务室、卫生室等项目建设资金，形成叠加效应，今年争取实现村级全覆盖，这些做法值得各地借鉴。四、明确政策，多元投入。村级便民服务中心是面向农村、服务农民，建设和发展空间广阔，涉及面广，既是农村资源整合、完善功能的过程，同时也是农村基础设施、社会事业投入建设的过程，特别需要得到政策的支持。目前，市、县（区）虽然有一些

8、扶持与奖励政策，但总体上还有限，与发展的需要有较大差距。便民服务中心在建设起步阶段需要一笔较大的启动资金。新建的约需投入50—80万元，改扩建的约需10—20万元。根据调查，我市有50%的村集体经济年收入在