反腐倡廉：加强权力制约与监督

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1、反腐倡廉：加强权力制约与监督中交隧道工程局有限公司北京100102摘要：文章以“反腐倡廉：加强权力制约与监督”为题目，以党的十八大精祌和第十八届中央纪委第二次全会精祌为指导，首先论述加强权力制约与监督在反腐倡廉建设中的重要性，接下来从“科学的权力结构与运行机制、权力运行的公开与透明、廉政风险预警与防控、科技创新与权力制约监督”四个方面探索加强权力的制约与监督的思路与举措。关键词：权力制约与监督；科学结构与机制；公开；透明；预警；防控；科技创新；公众参与反腐倡廉：加强权力制约与监督加强权力制约监督机制建设是

2、事关党和国家全局的重大课题。党的十八大和第十八届中央纪委第二次全会都明确提出了加强权力制约监督机制建设是反腐侣廉建设的重要任务不受监督的权力必然导致腐败。反腐倡廉建设的重点是惩治和预防腐败体系建设，制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，权力制约监督是反腐倡廉制度体系的核心。由此可见，权力制约监督机制的建设具有根木性和全局性。下面从以下提出四方面可加强权力监督与制约的举措。一、构建科学的权力结构与运行机制加强权力制约和监督的关键是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约乂相互协调的权力结构和运行机制。

3、行政权力结构是否科学，主要在于其木身的配置是否合理。也就是要通过在决策、执行以及监督问题上釆取适当分解，由不同行政部门相对独立行使,使得部门间的权力相互制约，相互配合的分工合作模式，从而保证决策的科学性、执行的高效性以及监督的有力性。在实际工作之中，最容易出现腐败问题的是行政权力执行这一环节，由于行政主体的主观性和随意性，容易岀现官官相护，行政部门内外勾结等现象。究其原因，主要有以下几个方面：首先，行政人员作为经济社会生活中的人，难免也会追求自己的利益。在进行一切活动的吋候，会以个人经济利益作为出发点；其

4、次，资源的冇限性。人类进行的社会生活，都是以获取资源或分配、占有作为B的，这样避免不了一些人因为物质诱惑而贪污受贿。最后，行政权力的性质所致。虽然说行政权力的本源是属于人民的，任何行政权力的行使都必须受到人民的认可和授予，但在提供公共管理和服务的同时，社会福利的完善与杏也直接影响着行政权力的合理与杏。所以建立健全行政权力结构和运行机制，是防止权力滥用的重要保证。抓好党内权力结构的科学配置，实现执政党和政府机关之间的科学分权，避免权力过分集中。比如从规范动议权、提名权、决策权等用人权力入手，积极推行差额提名

5、、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举等制度，探索建立干部退出常态机制，形成较为配套的干部选拔任用机制，冇效防止选人用人上的不正之风。二、权力公开与透明运行权利的公开与透明是加强权力制约和监督的前提，是从源头上防治腐败的重要举措。在工作中做到：凡不涉及国家机密、在政务工作中运用职权办理与群众、企业和社会其他方面密切相关的重要事项，均要在一定范围内采取适当方式，面向广大群众、企业和社会公开；涉及人、财、物的重大事项、敏感问题等内部事务都应该以规定形式向全局干部职工公开，大力推进阳光政府建设，强化权力的公开

6、运行，确保公权力服务于公共利益。位于北欧的芬兰被公认为是世界上最廉洁的政府。公务员滥用职权、以权谋私的现象在今天的芬兰极为罕见。但是在芬兰历史上官员腐败问题也曾一度成为畅销报纸的头条。而现在，芬兰却成为世界上最清廉的国家。究其原因是公开透明的权力运行机制、行之奋效的监督机制和深入人心的廉洁文化的影响。在芬兰，透明和公开是政府的一个主要原则。公共部门的一切都要公开，自觉接受市民和媒体的监督。政府档案馆以及公共部门的所冇档案材料不仅对专家和研究人员开放，同时也对新闻界和公众开放。公民在需要吋可以通过这一途径了

7、解政府部门的有关情况，从而奋效地防止政府部门产生腐败现象。社会的透明程度很高，任何人都不能开匿名账户，税收当局冇权了解全国所冇账户的情况。每个公民和团体的收入及财产，每年都要在纳税表上公布，任何人都可以到税务部门查询某人或某团体的收入及财产情况。据相关资料统计，1985年至1992年间，芬兰只有25起贿赂案。近10年来，芬兰官员受贿案例是世界各国最少的。三、加强廉政风险预警防控在全面查找腐败风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和检査考核办法，采取前期预警、中期防控、

8、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，建立廉政风险预警防控管理体系。根据廉政风险等级，冇针对性地采取相应的处置措施，及吋化解廉政风险。纪检部门要根据不同对象采取不同的处置措施，对当事人发出廉政风险预警函，提出整改要求：对干部个人，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对部门，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预