规范重庆市建筑工程监理市场制度研究

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1、规范重庆市建筑工程监理市场制度研究基于如何改善重庆市建设监理发展不够完善的现状，本研究报告将系统地探讨重庆市及渝北区建设监理行业存在的问题，深入分析产生相关问题的原因，进而提出完善重庆市建设监理行业的实施建议。关键词：旧城改造，新加坡，概念规划，融资1引言　　在通过对国内四省市与重庆市建筑工程监理市场的对比研究，系统分析重庆市建设工程监理行业现存问题，从制度角度寻找产生诸多问题的原因，从而给出促进重庆市建设工程监理行业健康发展的政策建议。2四省市与重庆市建设工程监理市场的对比2.1行业基本数据及参数比较

2、　　现以2007年重庆市、四川省、上海市、福建省以及广东省建设监理的行业数据来分析重庆市建设监理行业的发展情况，见下表。主要选择企业单位数、年末从业人数、注册监理工程师人数、工程监理营业收入以及房屋竣工面积五个基本行业数据作为对比分析的基础，从注册监理工程师占从业人员的比例、人均监理面积、人均注册监理工程师监理面积、人均营业收入、企业平均监理面积、企业平均营业收入以及平均每企业注册监理工程师人数等七个其本参数来分析重庆市与其他省市存在的一些差距。相关详细数据见下表。注：(1)数据：2008年国家统计年鉴

3、，国家统计局，2008；　　(2)因2008年的行业数据尚未公布，无法全面收集上述五省市及全国的建设监理行业信息，故以2007年的数据作为对比基准；　　(3)监理有诸多不同的专业类型，此处许多数据主要针对房屋建筑方面，如房屋竣工面积；房屋建设监理为工程监理的主要组成部分，试图以房屋建设监理为准做初步对比分析。　　重庆市2007年的人均监理建筑面积为0.515万平方米,高于其他所有省市及全国平均水平，并且是上海市的2.78倍；人均注册监理工程师监理面积为3.565万平方米，仍高于其他所有省市及全国平均水平

4、，且是上海市的2.45倍，广东省的2.15倍。而人均营业收入为5.629万元，略高于全国平均水平，但却仅为上海市的69.2%，广东省的77%左右。企业平均监理面积为52.759万平方米，高于其他所有省市及全国平均水平；而企业平均监理收入为576.15万元，虽高于全国平均水平，却远低于上海市和广东省。　　另外，若以人均监理建筑面积作为人均劳动投入，以人均营业收入为人均劳动产出，则劳动效率=劳动产出/劳动投入=人均营业收入/人均监理建筑面积。以此方法计算，重庆市监理行业人均劳动效率仅为10.92，低于其他省

5、市及全国平均水平，为上海市的24.8%，广东省的47.39%。2.2对比小结　　从以上行业数据及基本参数的对比分析中可以特出以下几个结论：　　（1）建设监理行业的市场规范性较多的受到地域差别的影响。与内陆省市(四川省)相比，重庆市建设监理行业呈现出较多相同之处,许多对比参数相对比较接近，而与其他沿海省市相比，却相差甚远。　　（2）重庆市建设监理行业的劳动效率过低，即高投入、低产出。按上文的计算方法，重庆市建设监理行业的劳动效率显得过低，是一个高投入、低产出的“粗放型”行业。　　（3）重庆市建设监理行业高

6、投入、低产出的现象说明重庆市建设监理服务取费水平较低、行业竞争较为激烈。监理服务取费水平较低必然导致企业通过大量汲取监理业务以扩大营业收入。　　（4）重庆市监理服务质量较低。人均监理面积及人均注册监理工程师监理面积过大必然导致监理服务质量降低，因此从上述两个参数对比可知重庆市监理服务质量较低。3促进重庆市建设工程监理行业健康发展的措施3.1规范招投标过程，开展总监答辩制　　一方面，为避免监理招投标中过于重视经济标，而对技术标部分重视不足的现象，建议渝北区建委发文引导项目业主在招标分值设置时，增加技术标部

7、分的分值，其分值主要增加在对本项目的监理方案方面。　　另一方面就是推行总监答辩制度，这样业主单位既可以更好的了解项目总监，又可以使得项目总监能够参与到项目投标过程中。3.2建立“红黄牌”制度，加大质量和安全监理力度　　对于任何在重庆市从事监理活动的企业，一旦所监理的项目发生重大质量或安全事故，且经相关责任认定单位认定监理公司负有主要责任的，重庆市政府可以直接实施一票否决（红牌）。即直接将其纳入黑名单，使其3年内不得在重庆市从事任何与建设监理有关的活动。对于负有部分责任的企业，根据其情节的轻重考虑发放“黄

8、牌”。如果该企业在1年内连续出现两次“黄牌”，则同样对其实施一票否决（红牌）。该黑名单应与现有的建设行政管理系统链接起来，这样各部门在开展监管过程中就可以很清楚地了解到相关企业的情况。3.3完善监理从业人员监管制度，规范从业人员行为　　建立由总监理工程师、注册监理工程师、监理员为基本组织架构的监理队伍，任何建设项目的监理队伍至少不得少于总监理工程师、注册监理工程师、监理员等三人。建立总监理工程师业绩管理系统，项目部人员的考核纳入对总监的管理