警察公共关系建设认识与思考

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1、警察公共关系建设的认识与思考摘要：警察公共关系在新时期警务工作中发挥着越来越重要的作用，日益受到我国警方的高度重视。加强警察公共关系建设是当前公安工作和队伍建设的重要内容之一,是新形势下公安机关为了取得公众的广泛支持与理解，不断推进业务工作和队伍建设，树立人民警察良好形象的需要。全国各级公安机关以公共关系理念为指导，结合实际开展了很多成功的警察公共关系实践活动。我国警察公共关系的发展思路，可以考虑从以下几个方面入手：培养警察公关意识、提高警务人员素质、建设警察公关机制、创新警察公共关系思路等。关键词：公共关系；警察公共关系；警民关系；实践；发展思路；队伍建设　当前

2、我国正处于人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，公安机关的性质、特点、职责和任务决定了做好当前的公安工作将面临着新的机遇和挑战。认真研究警察公共关系，大力加强警察公共关系建设，对推进新时期公安工作和队伍建设，树立公安机关良好形象，为构建和谐社会保驾护航具有十分重要的意义。一、什么是警察公共关系？公共关系又称公众关系，简称公关。它是研究社会组织与其公众之间关系的一门科学。作为社会组织管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段，公共关系受到社会各界的重视和各类社会组织的广泛应用。随着我国改革开放的不断推进，公安机关的工作环境发生了巨大的变化，警察与

3、社会各界及人民群众的关系越来越复杂，警察公共关系也因此得到了各级公安机关的重视。周永康部长在第二十次全国公安会议上的报告中也明确提出了加强警察公共关系建设要求。　　警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。它由警察组织、人民群众、信息传播和警民合作、协调四个基本要素组成，其中警察组织是其主体，公众是其客体，信息传播是其内容，警民合作、协调是其目标。警察公共关系的本质是公安机关运用传播手段开展的活动，其任务是协调公安机

4、关与公众之间的相互关系；它的职能是促使公安机关在广泛收集信息的基础上，根据各个时期警务活动在公众中产生的效果和影响，提出公安工作的具体目标和计划并付诸实施，同时通过传播和沟通，再收集反馈的信息，对下一阶段的警务活动进行新的策划。警察公共关系的目标是树立公安机关良好的形象，为公安工作取得公众的信任和支持，取得广泛坚实的社会基础。警察公共关系的基本精神是诚实、开放、互惠互利。因此，从某种意义上说，它也是广大人民群众根本利益得以实现的一种载体。二、为什么要开展警察公共关系建设？　　（一）开展警察公共关系建设是坚持群众路线的必然要求。人民群众是历史的创造者，群众路线是我们

5、党的根本工作路线，也是公安工作的根本路线。当前公安机关贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地走群众路线，开展警察公共关系建设是必然途径。　　（二）开展警察公共关系是推进警务社会化的必然要求。第四次世界警务革命倡导的社区警务模式正成为世界警务发展的潮流。社区警务理论的核心就是警务基础的社会化。这就要求公安机关打破“警力不足而包打天下，民力无穷而利用有限”的局面，通过主动开展警察公共关系，建立与民众的合作伙伴关系，充分发掘社区本身的资源优势，构建社会化的防控网络。　　（三）警察公共关系建设是推进警务信息化的必然要求。当前，信息资源已逐渐成为社会发展的重要推动力，公安工作

6、也是如此，维护稳定、治安防范、侦查破案、打击犯罪很大程度上取决于公安机关对信息的占有和利用程度。事实表明，公安机关的大量情报信息来源于人民群众，而公共关系建设的好坏直接影响着情报信息的数量和质量，并最终影响警务信息化目标的实现。　　　（四）警察公共关系建设是公安工作适应时代发展的必然要求。警察公共关系是连接警察组织和社会的无形的桥梁，通过警察公共关系的运用，可以协调警察组织更好的满足社会需要，使警察工作更有社会意义。三、我国警察公共关系建设的主要实践　　（一）规范警务，奠定基础。进入新世纪以来，公安部在全国公安机关逐步推行了警务公开制度，按照“依法、便民、廉洁、高

7、效”的要求，要求凡是能公开的办事制度、办事程序、办事结果一律向社会公开，接受公众监督。在此基础上，又在全国大力推行警务规范化建设，逐步规范民警的岗位职责、工作程序、职业操守和内务管理，形成权力分解、互相监督的有效监督机制。警务规范化建设有力地促进了公正文明执法工作，改进了警务运作机制，提高了警队的战斗力，也为警察公共关系建设奠定了基础。（二）从严治警，提高素质。其一严明纪律，对于民警的违法违纪行为，中国公安部一直采取非常重视的态度。在公安部的网站上粗略查看，仅从1990年至今，公安部下发的用于约束民警行为的文件就达到40多份，对公务用枪、警车使用、民警着装以及行为

8、操守等做出