加强基层组织建设的思考与对策

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1、加强基层组织建设的思考与对策党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。XX确定2018年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为了切实搞好基层组织建设年工作，提高基层党组织建设科学化水平，最近，我们对沅江市基层组织建设进行了调研，并对此进行了一些思考。一、当前基层组织建设存在的主要问题（一）基层党组织的设置有待完善。随着市场经济多元化和社会生活多样化日趋明显，基层党组织设置形式单一，不能充分适应多元化发展的矛盾凸现，部分党组织和党员呈现“无人管、无序管、无处

2、管、无力管、多头管”等问题。突出表现在：传统党组织设置模式的单一性和封闭性，使党组织设置难以跨越行政区域、行业、所有制进行；一些新社会组织、新经济组织出现了新的党建空白。虽然全市“两新”组织党组织集中组建活动成效显著，党建工作覆盖面和影响力不断扩大，但在“两新”组织中建立的党组织面临归属问题，到底如何划分更科学，如何归属更合理，没有统一规定和依据，这对理顺党组织归属关系造成一定的困难。（二）党务干部队伍素质有待提升。虽然大多数基层党组织高度重视组织人事干部配备，立足于选优配强这支队伍，做到了优秀人才优先考虑、优先推荐、优先使用，但也有个别党组织和

3、领导干部由于对党建工作持“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的态度，以至于在配备和调整党务干部时，认为能配上就行，存有应付心理和轻管理的现象，把党务干部当成跑腿的、干活的，抑制了党务干部的积极性。再加之一些党务干部（如乡镇组织委员）一身兼数职，只能疲于应付；同时，有的基层党务干部由于平时学习不够，对党建工作职责知之不多，对党建政策把握不准，不会做、不愿做、做不好党建工作。（三）党组织的活动方式有待改进。党员的价值取向和生活方式呈多样化趋势，思想活动的独立性、选择性和差异性大大增强，有的基层党组织由于不能顺应形势的变化来改进党组织的活动方式和方法

4、，而感到束手无策。突出表现为：一是经常性不够。组织活动随意性大，上级组织有安排时抓一抓，没有任务时就不活动。二是针对性不强。不能正确把握党员的思想脉搏和关注的重点、难点和热点问题，有针对性地加强思想政治教育。没有紧密结合中心工作开展活动，就活动搞活动，脱离实际。二是趣味性不足。普遍采取开会、学文件、读报、组织讨论等形式，枯燥乏味，使党组织活动失去了生命力，效果不大。（四）党员发展教育管理有待加强。由于农村优秀人才的外出经商务工增多等原因，入党积极分子队伍趋势于萎缩，年轻点的、素质高的大都外出，给党员发展工作增加了不少难度，导致农村党员严重老化，村

5、党支部班子后继乏人。特别是随着党员从业结构的变化，对下岗职工、离退休和流动党员缺乏针对性的管理办法，缺少有效的措施，听之任之，使相当一部分党员游离于党组织之外，存在“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象，从而影响了党员作用的发挥。此外，由于党员“出口”渠道狭窄，民主评议党员往往是“你好我好大家好”，评议走过场，对不合格党员的处置力度不够，影响了党员队伍的整体素质和纯洁性。（五）基层组织建设投入有待加大。在农村，部分村完全依据转移支持或上级拨款维持运转，出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。在社区，由于社

6、区基础较差、自转功能不强等因素影响，党组织开展活动的经费难以保障。在非公企业，凡是经营状况较好或业主重视的企业，党建工作经费基本有保障，党组织开展活动比较正常。反之，经营状况较差或者业主不重视的企业，党组织难以组建，即使组建了也难以从经费等方面保证党组织开展正常的活动。由于缺场地、缺设施、缺经费，导致党建活动难开展，措施难落实，设备资料缺乏，党务工作管理不规范。二、加强和改进基层组织建设的对策思考（一）进一步理顺组织关系。坚持有利于加强党员的教育管理，有利于促进党员作用发挥的原则，全力推进党的基层组织建设，扩大基层党建覆盖面，做到：哪里有群众哪里

7、就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织。按照“组织分类设置、党员分类管理”的思路，优化基层组织设置，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等新型党组织，推行党组织书记跨村任职等模式，打破“一村一支部”模式，促使强弱村联合、大小村挂靠、好差村互补，实现党建联姻、资源共享、经济联合、共同发展。在企业，把支部建在产业链上；在社区，把党小组设在小区，使党员时时处处都有自己的“家”。在抓好集中组建的同时，明确党组织归属划分原则，如属地原则、功能分类原则、“谁建谁管”原则等，为理顺党组织关系提供科学依据。（二）进一步加强教育管理。在党员教育管理上，

8、要加大农村发展党员工作力度，重点做好靠勤劳致富的“经济能人”和品质好、有文化的回乡青年的入党工作。坚持“三会一课”、党员学习、组织生活会