我国行政管理存在的问题有哪些

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1、2．加入WTO对深化我国的行政管理体制改革有什么价值？一、入世向我们提出了加快行政改革的任务　　中国入世，政府首当其冲。从形式上说，世贸组织是以政府为主体组成的国际组织，政府是入世协议的缔结者，也是WTO权利义务的承受者；政府必须面对入世带来的机遇和挑战，积极应对，早做准备，最大限度地趋利避害。加入世贸组织，政府行为将受到WTO规则的规范，必将对我国行政管理的各个层面产生重大影响，现行行政管理的体制、方式和观念都将面临深刻的变革。我们应当充分把握入世契机，通过加快行政改革，切实转变政府职能，改进政府管理方式，建立政府法规体系，更新观念，培训人才，建立起

2、适应社会主义市场经济需要并与WTO规则和国际惯例对接的政府行政管理体制。　　　　二、在以往改革基础上进一步转变政府职能　　政府职能是全部行政管理活动的核心，决定着政府管理的基本方向。但从市场经济发展的需要看，特别是从适应WTO规则的要求看，政府职能转变还没有到位，政府管理中的“错位”、“越位”、“缺位”的问题十分突出，各级政府部门仍管了许多不该管、管不了、也管不好的事，而许多该管的事却没有管好、管住。目前政府职能转变中存在的问题。　　1.从政府与企业的关系看，政府对企业，尤其是对国有企业的行政干预仍旧大量存在，对企业的引导和服务则明显不足。这一点在地方

3、和基层更为突出。　　2.从政府和市场关系看，政府，特别是地方政府，由于体制缺陷和利益驱动，既当“裁判员”，又当“运动员”的问题普遍存在，其结果直接导致了地区封锁、行业垄断，以及在政策执行上的“上有政策，下有对策”。这些问题的存在客观上阻碍了各种商品要素的自由流动和配置，不利于全国统一的自由市场的形成。　　3.从政府与社会的关系看，我国各种社会组织，如行业协会、商会、仲裁机构、会计师事务所、律师事务所等，已有了相当规模的发展，承接了相当部分原由政府行使的职能，但总体上仍大大滞后于发达市场经济国家的发展水平，政府仍然承担了大量的本可以由社会组织行使的职能。

4、这主要由两方面原因造成的：一方面，一些社会组织的社会化程度较低，官办色彩浓厚，服务意识淡薄，缺乏群众基础；另一方面，一些社会组织又发育不足，缺乏自我约束、自我管理的机制，有的甚至弄虚作假，违法违纪，难以担负提供公共服务的职责。　　进一步转变政府职能的思路，主要有以下几点：　　1.从政府全能向政府有限转变。政府要改变过去政府管理中无所不包、无所不能的传统习惯，坚持有所为，有所不为。凡是市场、社会、企业和公民能自我调节、自我管理的事，政府就不必介入；反之，政府就可以介入。具体地说，政府应当切实履行好宏观调控、监督协调、提供服务等项基本职能，在公共设施和基础

5、设施建设、环境资源保护、发展科学教育文化事业、公共福利和保障、国家安全、法制建设等方面充分发挥职能作用。同时，政府要有意识地培育社会中介组织，提高社会的组织化程度，扩大社会组织自我管理的能力，为政府职能的转移提供承接载体，以形成“小政府，大社会”、“小政府，大服务”、“小政府，大保障”的格局。　　2.从微观经济管理向宏观调控转变。政府要适应市场经济需要，实行政企真正分开。政府不再对企业的微观管理进行行政干预，使企业真正成为参与国内外市场竞争的主体。3.从市场参与者向市场秩序维护者转变。中国入世后，根据WTO规则的要求，政府有义务促成全国统一的自由市场，

6、保证WTO规则在全国范围内的统一实施。因此，政府应当及时转变既当“裁判员”，又当“运动员”的角色，切实担负起维护市场秩序的职能，按照WTO规则要求统一市场，取消关税壁垒，打破垄断、制止补贴，为国内外企业创造一个统一、公正、自由的市场环境；同时，在国际市场竞争中要主动维护国内企业权益，积极参与国际市场规则的制定和修改，努力争取入世的正效应。　　　　三、改进政府行政管理方式　　加入世贸组织后，我国面临更为剧烈的国际竞争环境，进而对政府管理水平和服务质量提出了更高的要求，政府行为也要符合WTO规则的要求，与国际惯例接轨。这就要求我们必须加快行政改革的步伐，改

7、进政府行政管理方式，提高管理水平和服务质量，实现政府管理的高效、协调、廉洁、规范。　　3根据WTO规则的要求，结合我国政府管理方式的现状，指出目前政府管理方式上存在的问题有：　　1.许多政府部门和地方仍习惯以“内部文件”、“行政命令”等随意性大、透明度低的管理方式开展工作，“暗箱操作”、随意裁决等问题时有发生。在行政过程中，屡屡出现内部文件的权威大于部门法规政策，部门和地方规定大于国家法律法规的现象，甚至有时依据内部决定或领导口头指示就可以改变或变通既定规则的执行。　　2.政府仍然对社会经济事务进行具体的干预，行政审批事项过多过细，办事程序过于繁琐。有

8、些政府部门和地方热衷于行使权力，承担责任却不足，而且出现了政府权力部门化、部门权力利益化、不当