刑事附带民事诉讼调解制度的立法缺陷及完善

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1、刑事附带民事诉讼调解制度的立法缺陷及完善　　【摘要】刑事附带民事案件大多因激烈的身体对抗而引起，双方当事人之间矛盾比较尖锐，如果处理不好，不但不能平复原有的社会矛盾，甚至可能会诱发新的犯罪案件。而通过调解的方式审结附带民事案件，遭受损失的被害人既得到了实际的赔偿，被告人也得到了从轻处罚的机会，不但使原被告双方获得双赢的结果，而且有利于被害人和犯罪人之间关系的修复，实现社会的和谐稳定。因此，调解是构建和谐社会条件下有效解决附带民事诉讼赔偿的重要方式。针对当前刑事附带民事案件调解结案率有待提高的现状

2、，应当针对调解工作中存在问题进行研究，以期找到解决问题对策，从而提高附带民事案件调解结案率。【关键词】刑事附带民事诉讼；调解制度；立法缺陷；完善一、刑事附带民事诉讼立法缺陷附带民事诉讼调解过程中存在的许多问题是由于现行立法制度存在缺陷造成的。主要表现在以下方面：首先，现行立法没有关于提起附带民事诉讼应当缴纳诉讼费用的规定，这样一来，被害人在提起赔偿要求时便无需顾虑请求过高可能会给自己带来的不利影响，往往会以远远超出实际损失的数额提起诉讼，导致了滥用诉权现象的发生。由于附带民事诉讼不收取诉讼费用，

3、作为一种公益性的服务，如果当事人对审判制度的利用完全不用再付出经济上的代价，就可能导致一部分人的过度利用或不该得到服务的人不当受益，即滥诉现象的发生。i所以当事人在提起附带民事诉讼时都提出了较高的诉讼要求，甚至提出了精神损害赔偿的要求，希望获得更多的物质赔偿。此外，司法实践中有些律师及法律工也趁机哄抬数额，以抬高原告人诉请标的的方式来多收取诉讼代理费用。被告人面对数字庞大的赔偿要求，难免会产生反正赔不动，大不了坐牢想法，这必然给刑事附带民事调解工作带来很大障碍。再者，刑事附带民事案件包括刑事部分

4、和民事部分两项内容，其工作量必然超过单纯刑事案件。同时，附带民事诉讼中的调解工作是一个非常复杂的问题，常常会在庭审之前、之中或者之后多次进行，即使调解成功了，被告人的家属在凑钱物时也会耗费很多时间。这些都是影响案件能否在审限之内审结的重要因素。然而，由于附带民事诉讼首先应当适用刑诉法，故在审限上与其他刑事案件的审理期限没有任何区别。虽然，最高人民法院在2000年法释（2000）29号《关于严格案件审理期限制度的若干规定》第1条中规定：附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长两个月。但

5、是由于该规定不是刑诉法的审限规定，需要履行报批程序，法官一般更重视法定审限内结案，不愿意再额外延长期限。刑事附带民事诉讼案件包括刑事和民事两方面的内容，其工作量要明显大于单纯的刑事案件，加之刑事附带民事案件的调解需要对双方当事人做大量的协商工作，法官在审理过程中往往为了在审限内结案，不得不压缩调解的工作时间，一旦调解存在困难就匆忙判决，从而大大减少勒调解结案的数量。最后，由于我国立法没有明文规定积极赔偿的法律效果，被告人往往担心赔偿后得不到从轻处罚，导致在调解过程中犹豫不决。其实，将赔偿作为法定

6、量刑情节，是许多国家刑法规定的普遍做法，如《意大利刑法典》第62条规定：在审判前，通过赔偿，或者在可能的情况下，通过恢复原状，完全弥补了损害；或者，除第56条最后一款规定的情况外，在审判前，主动并有效地消除或者减轻了犯罪的损害或者危险结果是普通的减轻情节。ii二、刑事附带民事诉讼立法完善针对刑事附带民事诉讼立法存在的缺陷，为了进一步提高刑事附带民事诉讼调解率，应当对该项立法予以完善。1、规定适当收取一定的诉讼费用。从法理上说，附带民事诉讼解决的是与民事诉讼同样的私权救济问题，也同样利用了法院的司

7、法资源，理应由原告人预先缴纳诉讼费用。附带民事诉讼的原告需要交纳诉讼费用，在外国的法律规定中也比较常见，如在法国、德国，法律都明文规定对刑事附带民事诉讼收取诉讼费用。iii如果在附带民事诉讼中收取诉讼费用，必然会促使原告全面衡量案件事实情况，预测自己胜诉的可能性有多大，考虑到如果被告人被判决无罪，或者不承担民事责任，或者诉讼请求远远超出判决数额，从而这些费用只能由其自己负担的不利后果，原告人便会慎重行使诉权。因此，收取诉讼费必然会对滥诉现象产生一定的遏制效果。2、适当延长刑事附带民事案件审理期限

8、。刑事附带民事诉讼是一项在一次程序中同时追究被告人刑事责任和民事责任的程序法律制度，iv由于刑事附带民事案件需要较长的审理期限，为了提高审理质量，提高调解比例，有必要在立法中对刑事附带民事案件的审理期限予以适当延长。在审限延长的情况下，必然增强法官调解的工作积极性，从而提高这类案件的处理效果。3、将赔偿情况作为对被告人量刑的法定情节。为了鼓励被告人主动赔偿，有必要在立法中规定被告人己经赔偿被害人或其他权利人物质损失的，人民法院可以在量刑时考虑对被告人从轻处罚。因为正义的实现，并不仅仅表现为被告人