北京城管移动应用服务平台可行性研究

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1、北京城管移动应用服务平台可行性研究一、前言在改革开发时代下，随着移动通信与移动计算技术的融合，以移动技术为代表的普适计算、泛在X络进一步推动着创新形态的嬗变，为政府治理形态的转变提供了新的机遇和挑战，推动了移动政务、智慧政务的兴起。移动技术不仅为政府公共服务以及与公众的互动沟通开辟了新途径，也同样为应对政府工作本身的移动性提供了新手段，有利于实现普遍服务和敏捷管理。北京城管移动应用服务平台是基于提高一线工作人员的调动性，便于及时回应民众需求，提升日常管理、应急指挥和服务公众能力。构建“云到端”智

2、慧城管支撑平台的重要举措，是北京城管响应政府一线工作实时、在线、移动管理与服务的需求。该平台为实现对全市执法城管通移动终端及其应用(APP)的统一管理，借鉴移动应用商店(APPSTORE)模式，通过业务和服务的集成，通过自主研发，首次在移动政务实践领域实现对用户、终端以及应用发布、升级、卸载等方面的统一、分权限管理以及政务X与互联X的切换管理，从而大大提高了移动技术支撑一线、服务公众的能力。二、移动政务推动公共管理与服务创新(一)移动技术的融合与发展再造流畅政府随着移动技术的融合与发展，以移动技

3、术为代表的普适计算、泛在X络技术为随时随地的在线联接、通信联络和信息交换提供了可能，为实施移动政务，特别是为一线工作复杂的城市管理部门提供了新的机遇。[1]信息技术的移动泛在化使得各类社会组织及活动边界正在“消融”,社会形态越来越呈现出复杂多变的流体特性，推动了传统电子政府向移动政府的转变，推动了政府由生产范式向服务范式的转变，移动政务体现出超越传统电子政务为公众提供公共服务的潜力。[2]移动技术通过对公众信息服务能力的提升以及对政府一线工作人员移动性的支持，使得政府工作人员直接为公众提供现场的

4、、面对面的服务成为可能和现实，并进一步推动流程规范和再造，使得信息畅达、流程公开、多元信息良性互动，进而使得政府的信息交互与管理运作表现出了一种与众不同的流体特性，展现出流畅政府(FluidGovernment)的形态，推动了公共服务从生产范式向服务范式的转变。[3]通过信息技术在管理中的成功应用，消除了关键流程中的延迟，保障了政府在为市民提供高质、高效公共服务中的流畅运转，体现出与“实时企业”异曲同工的“流畅政府”理念。[4]移动技术的融合与发展还推动了创新民主化进程，信息技术进一步融入人们的

5、生产生活过程，从支撑对话、讨论到支撑行动、创造，从支撑协商到支撑协作，从支撑个人通信、个人计算到个人设计、社会协作与集体创造，改变了人们的交互方式、服务提供和协作方式。[5]以移动技术为代表的新一代信息技术与面向知识社会的创新2.0互动和重塑，正推动电子政府向移动政府、智慧政府、流畅政府的转变，重塑了以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的服务导向的政府2.0.[6](二)移动政务推动公共管理与服务创新移动技术在公共管理与服务领域的应用不仅可拓展对公众的服务渠道，提升公共服务能力，还可进

6、一步提升对内部工作人员的信息和服务支撑能力，为突破传统的政府服务提供范式，为实现公共管理与服务创新、打造流畅政府提供新机遇。无线通信及移动计算技术在政府管理与公共服务中的应用被称为移动政务，又称为移动电子政务。[1]移动政务是电子政务发展的重要方向，是对传统电子政务的重要补充，可弥补传统电子政务服务的不足。[7]新加坡、韩国、美国、欧盟各国等均大力推动移动技术与无处不在的技术，通过移动渠道扩展互动空间，扩大电子政府的受众范围，为公众提供优质方便的信息与服务。[8]移动政务的发展使得公共服务提供更

7、加便捷，响应速度更加敏捷，可有效地应对公共管理领域的信息不对称问题，使公共信息双向传递更为畅通和及时。[9]移动政务不仅应用于对外的公共服务，也应用于对内的政府运行管理。[10]移动政务应用可以实现信息技术与一线在场感和现场经验的结合，提升公共管理与服务效率，[11]是提升对公共事务一线管理和现场服务的必然要求之一，[12]更是推动公共管理和服务范式转变的重要动力[3].(三)移动技术在北京城市管理中的应用与发展北京在城市管理领域的移动政务应用创新一直走在时代前列。2004年，北京市以东城区为试

8、点研发了基于X格化的城管通移动终端，成为移动政务的经典案例。[2,13]2006年，北京城管开发了基于obileGovernmentinBeijing[C]//KushchuI,KuscuH.ProceedingsoftheFirstEuropeanConferenceonMobileGovernment.Brighton:SussexUniversity,2005:476-485.[3]SongG,CornfordT.MobileGovernment:To[C].Proceedingsofth