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1、北京城管移动应用服务平台设计和实现ok3ent)的形态,推动了公共服务从生产范式向服务范式的转变。[3]通过信息技术在管理中的成功应用,消除了关键流程中的延迟,保障了政府在为市民提供高质、高效公共服务中的流畅运转,体现出与“实时企业”异曲同工的“流畅政府”理念。[4]移动技术的融合与发展还推动了创新民主化进程,信息技术进一步融入人们的生产生活过程,从支撑对话、讨论到支撑行动、创造,从支撑协商到支撑协作,从支撑个人通信、个人计算到个人设计、社会协作与集体创造,改变了人们的交互方式、服务提供和协作方式。[5]以移动技术为代表的新一代信息技术
2、与面向知识社会的创新2.0互动和重塑,正推动电子政府向移动政府、智慧政府、流畅政府的转变,重塑了以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的服务导向的政府2.0.[6](二)移动政务推动公共管理与服务创新移动技术在公共管理与服务领域的应用不仅可拓展对公众的服务渠道,提升公共服务能力,还可进一步提升对内部工作人员的信息和服务支撑能力,为突破传统的政府服务提供范式,为实现公共管理与服务创新、打造流畅政府提供新机遇。无线通信及移动计算技术在政府管理与公共服务中的应用被称为移动政务,又称为移动电子政务。[1]移动政务是电子政务发展的重要方向
3、,是对传统电子政务的重要补充,可弥补传统电子政务服务的不足。[7]新加坡、韩国、美国、欧盟各国等均大力推动移动技术与无处不在的[1][2][3][4][5]下一页技术,通过移动渠道扩展互动空间,扩大电子政府的受众范围,为公众提供优质方便的信息与服务。[8]移动政务的发展使得公共服务提供更加便捷,响应速度更加敏捷,可有效地应对公共管理领域的信息不对称问题,使公共信息双向传递更为畅通和及时。[9]移动政务不仅应用于对外的公共服务,也应用于对内的政府运行管理。[10]移动政务应用可以实现信息技术与一线在场感和现场经验的结合,提升公共管理与服务
4、效率,[11]是提升对公共事务一线管理和现场服务的必然要求之一,[12]更是推动公共管理和服务范式转变的重要动力[3].(三)移动技术在北京城市管理中的应用与发展北京在城市管理领域的移动政务应用创新一直走在时代前列。2004年,北京市以东城区为试点研发了基于网格化的城管通移动终端,成为移动政务的经典案例。[2,13]2006年,北京城管开发了基于WindowsCE的移动办公和执法系统。2011年,基于互联网的城管公共服务平台各项服务功能进一步向掌端拓展,“我爱北京”市民城管通Android版和iOS版2012年元旦正式上线,市民可在智能
5、手机上直接下载“我爱北京”APP,在线获取掌上服务并进行举报、投诉、咨询、建议,参与城管地图公共服务平台开放数据的共建和挑错。[14,15]然而,移动政务在城市管理中的应用不应仅仅停留在如何更好支撑公众参与、如何发现问题,更应支撑一线人员在现场更加高效、敏捷地回应群众诉求、解决问题。正是在这些基础之上,充分参考国内外移动政务先进经验[16,17],借鉴移动应用商店(APPSTORE)模式[18],进一步打造基于政务网的执法城管通移动应用服务,推动实现智能融合、随时、随地、随需的智能化应用,重塑内部管理,提升城市管理综合执法队伍支撑一线、
6、解决问题、服务社会的能力,成为实现执法城管通与市民城管通端到端互动、创新城市管理的关键。三、移动应用服务平台支撑智慧城管(一)执法城管通“三个一”推进北京城管移动政务发展北京城管作为首都城市管理的重要部门,拥有一支经验丰富的执法队伍,肩负着城市管理领域综合执法、综合协调、综合监管的重要职责。北京城管信息化建设的重点就是要支撑一线的执法、管理和服务。北京城管注重把握以移动技术为代表的新一代信息技术发展机遇,基于Android和苹果iOS平台的“我爱北京”市民城管通APP以及基于Android平台的“执法城管通”应用软件,不断推进智慧城管建
7、设。2010年9月,北京市城管执法局李润华局长提出要大力加强移动技术、物联网等新一代信息技术应用,提出推进“三个一”,即打造综合办公的“一卡通”、督促考核的“成绩单”、应急处理的“护身符”[19],并明确要求“信息化不是要支持在办公室办公,而是要支撑到一线、到街道、到社区去服务、去管理、去执法”,为北京城管的移动政务应用与发展指明了方向。(二)移动应用服务平台是“云到端”的智慧城管支撑平台的重要组成部分依托“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的物联网平台,北京城管初步构建了物联感知、“云到端”支撑、综合应用三大平台,形成了“巡查即录
8、入、巡查即监察”,感知数据驱动的高峰勤务,基于创新2.0的公共服务三大智慧城管新模式。其中“云到端”的支撑平台是智慧城管的重要技术支撑,北京城管移动应用服务平台又是“云到端”支撑平台的重要组成部分。“云”是
