浅谈事业单位财务管理存在的问题与建议

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1、浅谈事业单位财务管理存在的问题与建议韩建鹏摘要：目前正处于事业单位分类改革的关键时期，财务管理主要是规范和监督事业单位各项经济行为的重要手段。结合工作实际，归纳了目前财务管理工作中存在的问题，并提出了改进财务管理工作的建议。..关键词：事业单位；财务管理；建议随着事业单位改革的不断推进，要适应事业单位改革的总体要求，适应社会主义市场经济体制改革发展的需要，进一步强化事业单位社会服务职能，发挥事业单位在推进公共服务与管理中的潜能。在财政部颁布一系列事业单位财务制度的前提下，事业单位财务管理工作面临更加复杂的市场环境，对其财务

2、管理工作提出了更高要求。一、事业单位财务管理中存在的问题1.财务管理机构不健全、制度不完善由于我国现有事业单位的规模不同，由于受编制、机构设置、人员条件等的限制，有些规模较小的事业单位财务管理机构不健全，有的未设置独立的财务管理部门，而是将财务管理机构设置在办公室、计划等部门之中；有些事业单位财务管理机构与监察、审计等部门合署办公等；有些事业单位财务人员数量不能满足《会计法》等相关财经法规的要求。目前，我国财政管理体制改革不断加快，新的《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》等会计制度已经颁布实施。

3、由于单位领导重视程度不够，事业单位财务管理制度比较滞后，一部分管理制度已经不能适应新的形势和需求。2.内部控制机制不健全完善的内部控制机制贯穿到事业单位的各项经济活动之中，而内部控制制度不健全和不完善，必定会影响财务管理工作。由于财经法规对财务工作的要求不断加强和增多，在实际中，由于受人员编制数量的影响，导致各个岗位之间的相互制约制衡机制不完善，存在一人多岗，不相容岗位没有彻底分离，出纳即管支票又保管财务印鉴；议事决策制度未能有效贯彻落实等现象。这些内部控制上的缺陷增加了财务人员违规违法机会。3.资产管理不规范事业单位资产

4、较多，有的是单位自行采购或政府采购的，有的是上级主管部门调拨的，也有一些是回收投资企业的，还有一些是历史遗留的。而事业单位资产种类也比较多，有科学仪器设备、车辆、房产、图书、办公设备等等，这些都加大了资产管理的难度。有的购买后长期不入账，规避审计监督。在资产实际使用中，一些事业单位不能及时维护保养相关资产，导致毁损现象严重。资产管理制度不到位，不能做到资产的及时盘点清查，导致资产的流失。4.预算管理不全面，未发挥应有作用事业单位在编制预算时存在很大的随意性，预算编制方法不够科学，往往根据以往年度的经验来编制，存在脱离实际的

5、问题，而且预算编制通常是核算总数，未具体细分到经济支出分类科目要求的细化程度，还存在上级单位代编预算的情况等等。在预算执行阶段，也不能完全按照预算来执行，存在随意串换经济支出分类科目的情况，存在人员经费挤占日常公用经费的情况，存在日常公用经费与项目支出之间划分不清、挤占挪用的现象。按照预算管理的要求，应该以预算来控制事业单位的支出情况，而在实际中预算的控制和监督作用未发挥出来，造成事业单位预算执行的随意性。5.会计基础工作薄弱随着信息技术的应用，事业单位逐步实现了财务软件代替手工记账的模式。实际工作中，会计基础工作还存在诸

6、多薄弱环节，例如会计原始单据审核不严格、存在虚假发票、不合规单据等；财务报销审签手续不全；会计账簿记账不清晰、记错会计科目，未按照相关要求进行部门、项目辅助核算，以及核算未到最末级等；会计档案保管、管理不规范等；合同管理、审签手续不全等。二、加强事业单位财务管理的建议1.健全财务管理机构、完善相关财务管理制度事业单位应按照《会计法》的要求，健全财务管理机构，使不相容岗位相互分离，配备足够的会计人员，满足最基本的会计核算与监督要求。随着一系列事业单位会计制度的颁布实施，各单位应结合自身的实际，不断完善相关的财务管理制度，如预

7、算管理制度、资产管理制度、资金管理办法、会计报销审核制度、公务卡结算制度、内部控制制度等等，形成以制度管人、管事的工作机制。进一步加强财务人员自身素质的培养，强化财务风险管控意识，不断提高财务管理水平。2.完善内部控制监督机制内部控制监督机制应该函盖事业单位各业务部门和所有经济业务活动。要建立以预算管理为主线，以资金管控为核心的内部控制机制，通过预算管控带动资产、收支、政府采购、建设管理、规划设计等所有相关经济行为的内部控制。一是健全事业单位议事决策机制，形成决策、执行和监督相互分离的机制。二是要加强财务管理岗位的设置，避

8、免一人多职、不相容岗位未分离的情况发生，杜绝财务印鉴与票据一人保管。三是建立授权审批制度，明确各领导层级的审批权限，并在执行中严格按照审批权限、程序和责任来控制各事项执行。四是要加强财务信息的通报，是各个业务环节和岗位人员都能自觉的参与到内部监督体系中来，形成互相监督和制约的氛围。五是要加强业务部门、财