国际机制的功能与道义

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1、国际机制的功能与道义国际机制的功能与道义[内容摘要]国际机制是规范国际关系行为与构成国际体系共享文化的重要变量，能在全球无政府状态下促进国际社会的稳定。它的重要性是由其功能所决定的——提供公共产品；降低交易成本；塑造结果预期。国际机制功能的强度象征国际交往关系的稠密，是维持国际体系稳定的动力，但由于强权和霸权的存在，这些功能并不表明国际机制天生的正义性。事实上，国际机制更多关注秩序而非正义，理想的目标是：它应在秩序与正义中维持平衡。　　由于受国际社会无政府状态的制约，国家间体系是一个所谓的“自助体系”，国家行动从原则上说是自由的，但在现代国际关系中

2、，国家间行为总会受到一定原则、规范或习俗、惯例的约束，这些所谓“约束”便渐渐型构了“国际机制”（InternationalRegime）。本文对国际机制的理解遵循被学术界广为接受的表述，即“国际机制可被定义为在给定的问题领域里行为者预期汇聚的一系列明确的或模糊的原则、规范、规则和决策程序。”1学者们对国际机制或赞赏，或批评，显然，对它进行价值评判应关涉到它的功能，但遗憾的是，对其功能的探究至今没有做出十分完整的阐释，而且，对机制功能与道义的关系也未有十分明确的分析。　　基于此，笔者试图对国际机制功能及其道义问题作一较为完整的概述。在文章的第一部分，

3、将通过演绎方法阐释国际机制各个功能的生成与它们对国际关系的意义。文章第二部分则论述国际机制的道义，其主旨是：当代国际机制缺乏道义关怀，对稳定（或秩序）的关注胜于对公平正义的关注，未来机制的创建应在秩序与正义中寻求平衡。　　（一）国际机制功能：国际关系丰裕与国际体系稳定的动力　　国际机制不仅表现出作为规范国际关系行为、影响国际体系结果的手段功能，也表现为国际体系共享文化因而成为国际社会追求维持体系良性运转的目标功能。无疑，无论作为手段还是目标，国际机制的存在使体系内部行为体之间的关系在有序范畴内日渐稠密，它包含的原则、规则、规范和决策程序“规定一定的

4、行为，禁止另一些行为。它们意味着义务，即使是在（国际社会中）有序的法律体系下非强制性的义务。”1不言而喻，对行为的规约和对义务的遵守会促成有序的交往，而这又意味着体系内部的稳定，是故，机制实际上成为国际关系丰裕与国际体系稳定的动力。从这一动力作用于行为体的效果来看，国际机制的功能可作如下分类：提供公共产品；降低交易成本；塑造结果预期并保持国际关系的连续性。　　一、提供公共产品　　“公共产品”（publicgoods）又称“集体产品”（collectivegoods）,是国际关系行为角色共同享用（虽然不一定共同创造或创制）并有助于提高国际交往能力的资

5、源、组织、模式和途径。必须澄清，在国际机制与公共产品的关系问题上，到底是国际机制提供了公共产品还是在公共产品基础上形成了国际机制存在争议。笔者认为，某一特定的国际机制必得在一定的原始公共产品基础上产生，但产生之后的特定国际机制，显然成为了新的公共产品形成的源泉，本文所指公共产品是就特定机制形成之后而论的。　　奥兰·杨认为，国际机制有三种形成途径：自发性；强制性与谈判。由此，国际机制可从生成角度分为合作型、霸权型与协调型三种，国际机制供应公共产品也相应的具有三条途径：自发合作产生；协调谈判产生；霸权强制产生。　　首先，由霸权强制提供公共产品的情况。在

6、国际关系理论著作中，认为霸权提供公共产品的观点相当显要。他们认为，公共产品的提供者不是世界政府或其他国际权威，而是霸权国家，“霸主或领导者有责任保证提供稳定的货币和开放贸易制度下的种种公共产品”。2在霸权体系下，只有霸权运用自己的威望、实力和地位向国际体系或国际社会提供的公共产品才是有效的，并且也是唯一的。　　从世界历史看，霸权的兴衰与更迭是不可避免的。当霸权衰落后，公共产品的供应便会采取合作（cooperation）或协调（coordination）两种方式来进行。行为体在具有共同利益、预期或偏好的情况下，公共产品会以合作方式产生。怀特（Wrig

7、ht）认为：“没有成员之间一定程度的文化共同体，国家体系（特别是国际社会）不会形成。”3同样，合作型公共产品在具有共同文化或价值观，从而具有共同利益的国际体系里更易于形成，如欧元的诞生。协调型公共产品出现在更大范围的国际体系里。毫不夸张地说，在存在七至八种异质文明的世界里，4当代全球国际体系中的公共产品大部分是协调产生的（霸权衰落之后）。当非霸权国意识到没有唯一的权威（或力量）能为国际社会提供公共产品的时候，一般会选择相互进行谈判、签订条约、召开会议来创制新的公共产品，从而弥补它在霸权衰落后的不足。　　无论哪12全文查看一种模式下所产生的公共产品，

8、都是国际关系行为最基本的环境与背景。没有公共产品，也便无所谓国际体系，从而不会有正式和正常的国际关系行为。公共产品的存在对