关于财政赤字政策和国债问题的国际考察及几点

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1、关于财政赤字政策和国债问题的国际考察及几点1998年，为应对于亚洲危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的，国务院决定实施积极的财政政策，扩大国债发行，用于基础设施建设。1999年继续运用这一政策刺激内需。财政赤字和债务规模的扩大，引起了的普遍关注和议论。财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标，财政赤字与债务累积的后果等成为当前的热门话题。，这些问题的主要目的，已不是解决短期的财政政策问题，而是涉及在“十五”　　关于财政赤字政策和国债问题的国际考察及几点1998年，为应对于亚洲危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的，国务院决定实施积极的财政政策，扩大国债发

2、行，用于基础设施建设。1999年继续运用这一政策刺激内需。财政赤字和债务规模的扩大，引起了的普遍关注和议论。财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标，财政赤字与债务累积的后果等成为当前的热门话题。，这些问题的主要目的，已不是解决短期的财政政策问题，而是涉及在“十五”　　关于财政赤字政策和国债问题的国际考察及几点1998年，为应对于亚洲危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的，国务院决定实施积极的财政政策，扩大国债发行，用于基础设施建设。1999年继续运用这一政策刺激内需。财政赤字和债务规模的扩大，引起了的普遍关注和议论。财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务

3、规模大小的指标，财政赤字与债务累积的后果等成为当前的热门话题。，这些问题的主要目的，已不是解决短期的财政政策问题，而是涉及在“十五”　　关于财政赤字政策和国债问题的国际考察及几点1998年，为应对于亚洲危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的，国务院决定实施积极的财政政策，扩大国债发行，用于基础设施建设。1999年继续运用这一政策刺激内需。财政赤字和债务规模的扩大，引起了的普遍关注和议论。财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标，财政赤字与债务累积的后果等成为当前的热门话题。，这些问题的主要目的，已不是解决短期的财政政策问题，而是涉及在“十五”期间财政政策应作何

4、种选择。　　带着上述问题，我们于1999年上半年，在法国巴黎与OECD（合作与组织）非成员国经济处，以及OECD相关局处的专家学者就此进行了广泛的研讨：　　一、OECD中绝大多数国家在过去的几十年内，经常运用财政赤字政策调节经济，促进经济增长和求得社会稳定。到1998年，OECD中的意大利、比利时和希腊的政府债务占GDP比重超过100%；接近100%的国家有日本、加拿大；这一比重在50%-70%的国家有奥地利、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、英国、瑞典、西班牙、葡萄牙；占40%左右的国家有冰岛、挪威、澳大利亚；只有韩国和卢森堡两国政府债务占GDP的比重比较低。　　1997年

5、前后，OECD国家开始减少赤字、降低政府债务占GDP比重。绝大多数OECD国家根据经济预测，制定中期计划，力争在1999-2002年间，使财政赤字和政府债务占GDP的比重都有所降低，只有日本和韩国的这一比重相对于1998年还会有所提高，预测日本的政府债务要由100%以下提高到100%以上。在最新一期的《OECD经济展望》一书中，对OECD几个主要国家的政府赤字和债务占GDP比重下降的趋势进行了两年的估计和预测。　　这些国家财政赤字和债务占GDP比重下降的主要原因是：1.加入欧元体系的国家受到马约的限制，要达到将政府财政赤字占GDP的比重控制在3%以下，政府债务占GDP比重控制在6

6、0%以内的要求，为此许多欧元体成员国家采取了新的宏观经济政策组合。这种政策组合的基本思路是，在政府财政状况与经济低速增长两者之间进行权衡，为把赤字占GDP比重控制在3%以下，容忍总供求不平衡留有少量的缺口。维持一定程度的失业率。2.少数国家由于近两年来经济增长较快，经济运行情况较好，为缩小政府赤字和债务奠定了财力基础。典型的是美国，在80年代到90年代初，美国政府财政赤字占GDP的比重一直在3%，债务占GDP的比重在50%左右，其中1983年和1992年赤字占GDP比重突破了4%.随着经济状况的好转，美国于1997财年实现了收支平衡，并略有结余，结余占GDP的0.4%，预计这种平

7、衡的财政状况在不发生特殊情况下，可能会持续几年。　　二、为什么《马约》把财政赤字占GDP比重不超过3%、政府债务占GDP比重不超过60%作为加入欧元体系的标准。目前在衡量我国财政赤字和政府债务规模大小时，常引用这一标准作为警戒线。《马约》在确定上述标准时，不是依据现成的经济和公式。目前在西方宏观经济理论中，并没有解决财政赤字和债务的最佳规模问题。《马约》确定的上述标准是依据欧盟国家建立欧元体系时，德、法等国的财政赤字和政府债务分别占GDP比重的现实状况作为标准的。其关键的意义和目