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某医院建设项目申请报告5 目录第一章申报单位及项目概况11.1项目申报单位概况11.1.1建设项目概况11.1.2申报单位基本情况21.1.3编制单位21.2项目概况31.2.1编制依据31.2.2项目区域状况31.2.3项目选址111.2.4项目提出的理由与过程131.2.5建设规模与建设内容151.2.6建筑设计161.2.7结构设计201.2.8给排水工程221.2.9电气工程251.2.10接地、安全及防雷351.2.11项目投资估算及资金筹措方案361.2.12主要技术经济指标41第二章发展规划、产业政策和行业准入分析432.1发展规划分析432.1.1项目建设符合某市城市总体规划435 2.1.2项目建设符合某市医疗卫生发展规划442.2产业政策分析472.3行业准入分析482.3.1行业准入制度概念482.3.2医院的准入条件48第三章资源开发及综合利用52第四章节能方案分析544.1我国节能现状分析544.2指导思想564.3节能目标564.4节能标准和节能规范574.5节能计算574.6节能措施及节能效果分析59第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析625.1项目选址及用地方案625.2土地利用合理性分析665.2.1目前中国土地利用现状665.2.2项目合理性分析675.3征地拆迁和移民安置规划方案68第六章环境和生态影响分析696.1环境和生态现状696.2拟建项目生态环境分析705 6.2.1环境影响评价依据706.2.2经营期间的环境影响与治理716.2.3各种污染的处理措施736.2.4施工期间的环境影响与治理786.3生态环境保护措施836.3.1设计中环保836.3.2施工中环保846.3.3运营中的环保846.3.4绿化856.4地质灾害影响分析856.5特殊环境影响分析86第七章经济影响分析877.1经济费用效益分析877.1.1经济评价依据、原则及方法877.1.2基础数据的确定877.1.3盈利能力分析897.1.4财务评价结论897.2行业影响分析907.3区域及宏观经济影响分析907.3.1某市经济发展现状907.3.2项目对相关产业的影响917.3.3项目对区域经济发展的影响915 第八章社会影响分析928.1社会影响效果分析928.2社会适应性分析928.3社会风险及对策分析93第九章结论与建议949.1结论949.2建议95附件：附件一：某市卫生局《关于同意李小军在城东新区设置综合医院的批复》；附件二：某市卫生局《设置医疗机构批准书》（批准文号：竹市卫医准字（2009）第03号）；附件三：某市发展和改革局《关于同意***新建民营综合医院项目开展前期工作的通知》；附件四：某市同意征地拆迁安置办公室《某市同意征地拆迁安置办公室关于请求提供宗地道路规划红线图和规划设计技术条件通知书的函》；附件五：某市统一征地拆迁安置办公室与某医院《意向性用地协议书》（划拨方式）；附件六：某市地政地籍管理所《****仁爱医院用地红线图》；附件七：某医院规划总平面图；5 附件八：项目申请单位营业执照。附表：附表1：固定资产折旧费估算表；附表2：总成本费用估算表；附表3：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表；附表4：利润与利润分配表；附表5：项目投资现金流量表；附表6：项目计划现金流量表；附表7：经济指标汇总表。5113 第一章申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1建设项目概况1、项目名称某医院建设项目2、建设单位某医院3、项目负责人李小军5、建设地址某市****6、建设性质及周期建设性质：新建建设工期：15个月7、建设规模及内容本项目占地40亩（26666.8平方米），建筑面积为12403平方米，其中包括：门诊综合楼12292平方米，门卫室24平方米，附属用房87平方米。同时为住院楼，辅助用房，养老院，门卫室共12427平方米的建筑预留建设空地。8、项目投资及资金筹措方案本项目建设总投资为2976万元。其中，工程费用2012万元，工程建设其他费用877万元，预备费87万元。本项目规划建筑面积12403m2；根据某市建筑行情、工程造价定额并结合本项目实际情况，综合估算项目建设费用共计2976万元，项目单方造价2400元m2。113 项目建设资金来源全部为自筹。1.1.2申报单位基本情况1、申报单位基本情况某医院是一所一级综合性医院，位于城东新区。医院科室全面，有内、外、妇、儿、急诊等科室，医院专业技术人员80多人，专业技术人员70人，占87.5%，其中副高级以上技术人员5人，中级20人。医院有MRI、螺旋CT、彩超、DR、全自动生化分析仪等先进仪器。医院开展腹腔镜微创手术、气压弹道碎石、胃肠道肿瘤手术、颅脑外伤手术、各种骨折手术。医院将于2010年4月开建，根据设计一期建筑面积12000平方米左右，设计床位99张。仁爱医院将以“仁济天下、爱心无限”的办院宗旨和“团结、进取、奉献、为人民健康服务”的服务精神，为****人民提供优质的健康服务。2、项目负责人履历情况*********1.1.3编制单位编制单位：*****建设工程咨询有限责任公司资质等级：工咨甲12720080007发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会113 1.2项目概况项目概况主要包括拟建项目的建设背景、项目选址、主要建设内容和规模、工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。1.2.1编制依据1、卫生部《综合医院建设标准》（卫办规财发[2008]122号）；2、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决议》；3、卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》；4、《****省卫生事业发展“十一五”规划》；5、《中共****省委、****省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（川委发[2005]2号）精神；6、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》；7、《关于印发某市征地拆迁补偿安置办法的通知》（竹府发[2008]95号）；8、某市2009年人民政府工作报告；9、*****建设工程咨询有限责任公司与某医院签订的咨询服务合同。1.2.2项目区域状况1、某市社会经济发展状况川西明珠——****，为***市。地处****113 盆地西北部，幅员面积1245.3平方公里，辖19镇2乡，总人口52万。****距成都83公里、绵阳74公里。境内公路总里程491公里，建成有****至德阳快速通道，有德天铁路（德阳－天池）和三条地方铁路专线与宝成铁路连接。****物华天宝、人杰地灵、经济繁荣、环境优美，古有“七十二洞天福地”佳号，今有“年画、名酒、生态旅游之乡”美誉。境内已探明的矿藏达40余种，尤以磷、煤、硫铁矿、石油、天然气、大理石的蕴藏丰富，国家名泉“玉妃泉”泉水含锶，是优质酿酒和天然饮料资源。崇山密林中栖息、生长着大熊猫、金丝猴、苏门羚、毛冠鹿和珙桐、红豆杉等150多种珍稀动植物，出产冬虫夏草、贝母、天麻等名贵药材。境内九顶山国家地质公园地处“卧龙——四姑娘山大熊猫生态走廊”的主体部分。源于明、盛于清的中国四大年画之一——“****年画”享誉国内外，1993年被国家文化部命名为“中国民间艺术(民间木版年画)之乡”国家级非物质文化遗产。中国名酒“剑南春”产于****，“剑南春”是2000多年酿酒历史中培育出的一朵奇葩，誉满神州，香溢四海，曾60多次荣获国际和国家级金奖。座落境内的全国三大汽轮机制造基地之一的东方汽轮机有限公司，是集我国研究、设计、制造大中型电站汽轮机及辅机于一身的大型国有企业。****龙蟒集团有限责任公司，是亚洲最大、世界第四的磷酸盐制造企业。****充分利用沿山良好的生态环境、美丽的自然风光，尤其是4万亩成片梨园等资源，着力打造“春赏花、夏纳凉，秋品果、冬观雪”的观光休闲和乡村旅游精品。至今已连续成功地举办了七届“****113 年画节”、九届“********梨花节”和“****赏果节”、首届“柚花节”。银杏沟、楠木沟、玄郎沟自然风光，吸引了众多游客前往观光旅游。剑南春“天益老号”酒坊遗址的发掘，被评为中国考古十大新发现之一。“天益老号古酒街”、云湖国家森林公园等旅游景点、景区正在建设开发中。近年来，****大力实施工业强市战略，新型工业化、农业产业化、城市化建设进程加快。坚持依托剑南春、磷矿、东汽、建材四大资源优势，不断促进食品、化工、机械加工、建材等主导产业的发展壮大。加快工业布局和结构调整，积极引导企业集中、集群、集约发展。****已连续13年跻身****省综合实力“十强县“，被省委、省政府确定为统筹城乡配套改革试验区和扩权强县试点市。全市人口自然增长率继续下降，全市人口呈现负增长态势。据统计，2006年末全市总人口为513859人。其中：非农业人口102241人，农业人口410304人；男性261770人，女性250775人，人口性别比为102.39：100。2007年实现GDP145亿元，增长16.5%，全社会固定资产投资完成19亿元，增长31.97%，财政收入实现18.5亿元，增长26%，地方财政收入实现6.7亿元，增长30%，城市人均可支配收入12270元，增长14.1%，农民人均纯收入4810元，增长12.7%。2008年由于受到大地震的影响，实现GDP104.35亿元，113 同比下降31.4%，财政总收入11.18亿元，同比下降43.49%，其中地方财政收入6.12亿元，同比下降2０.９５%，扣除国家各项救灾补助和社会捐赠等收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别同比下降8.01%和10.46%。2009年经济发展指标相关部门还未统计出来，但根据相关数据表明，2009年****经济发展全年保持较快的增长。2、某市自然概况（1）地理位置：某市位于****盆地西北部，地处东经103°54′－104°20′，北纬30°09′－31°42′之间。幅员面积1245.3平方公里，其形状如一支金笔尖，自西北向东南伸展，东西宽约42公里，南北长约61公里。西北部属龙门山地区，东南部为成都平原的一部分。市境东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安县接壤，西南与什邡隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连。市人民政府驻地──剑南镇，位于市境东南部平原地区，南距成都市83公里，东南距德阳市31公里，西南至什邡市23公里，东北至安县49公里，东至绵阳市74公里，实现了村村通公路，境内公路总里程已达1466公里，建成了****至成都快速通道，有德天铁路、广木铁路和3条地方铁路专线，通过德天铁路至德阳与宝成铁路连接，可与全国各地相通。（2）政区沿革：古为蜀山氏地，西周为蚕丛国附庸，西汉高祖六年（公元前201年）设置****县，属广汉郡，三国蜀分置阳泉县，西晋初废阳泉入****。晋太始二年改属新都郡。东晋隆安二年分置晋熙郡，领苌阳、南武都、晋熙三县。刘宋建元年废晋熙，属南新巴郡，梁天监元年复置晋熙郡，领南武都、苌阳，属潼州。北周废晋熙县入阳泉。隋开皇元年废晋熙郡，阳泉改属梁州，开皇十八年，改阳泉为孝水。隋大业二年（公元606年）复名****113 县，并徙治于今剑南镇，属蜀郡。以后虽江山易代，县名因之。民国时，****属****省川西道。民国24年(1935年)，属第十三行政督察区。1949年12月25日，****和平解放。解放后，属川西区绵阳行政督察专员公署，1981年属绵阳地区行政公署，1983年8月改属德阳市。1996年10月，经国务院批准，撤销****县，设立某市。（3）行政区划：****行政区划，宋代始有资料可稽，是时县辖5镇13乡，清雍正五年，****辖10区。道光二年，辖12乡2镇。民国24年，实行联保制，全县划分为29个联保。民国29年，推行新县制，划分为4个行政区，辖19个镇乡。1950年6月，全县分为5个行政区，辖1镇24乡，同年冬，调整为7个行政区。1955年撤销区建制。1958年各乡相继成立人民公社，实行政社合一，1984年恢复乡、镇建制，全县辖2镇24乡。1988年至1994年，全县22个乡相继撤乡建镇。2003年，全市辖24镇2乡。2006年****调整行政区划，撤销武都镇将所辖区域并入汉旺镇，撤销观鱼镇将所辖区域并入新市镇，撤销五福镇将所辖区域并入富新镇，撤销清道镇、齐福镇将所辖区域并入孝德镇，东北镇茂泉村划归剑南镇管辖。行政区划调整后，全市辖剑南镇、东北镇、西南镇、兴隆镇、九龙镇、遵道镇、汉旺镇、拱星镇、土门镇、广济镇、金花镇、玉泉镇、板桥镇、新市镇、孝德镇、富新镇、齐天镇、什地镇、绵远镇、天池乡、清平乡等19个镇2个乡。2007年开展了村级区域调整工作，合并了136个行政村，撤并后全市共有16个居民社区委员会，22个居民委员会，167个村民委员会，1915个村民小组。113 （4）地形地貌主要特征：市境地貌形态区域分异十分明显：地势西北高，东南低，高差悬殊；****西北部为山地，东南部为平原，地势西北高，东南低，由西北至东南逐渐倾斜，有“六山一水三分田”的特点，海拔高度504米至4405米；河流纵横，切割强烈。西北部山地区，是境内诸河流的发源地。支流众多，河流向下切割深度为500－1000米，河床狭窄，河谷陡峻；山地、平原界限分明，地貌类型多样。全市大致分为山地、平原两大部分。山地区有高、中、低山三种类型，以中山为主，幅员面积648.55平方公里，占全市总土地面积的52.08％，平原区幅员面积596.75平方公里，占全市总土地面积的47.92%，属盆西平原亚区的组成部分。（5）河流：河流均属沱江水系，发源于西北部山区，流向东南平原，多属季节性河流。山区河谷陡峭，落差较大。平原比降随地势逐渐减缓。水量变化大，冬春少雨季节，水量较为稳定，夏秋多雨季节，山洪暴发，易造成灾害。主要河流有：绵远河、石亭江、射水河、马尾河、白水河、龙蟒河等。（6）气候：****属****盆地中亚热带湿润气候区，气候温和，降水充沛，四季分明，大陆季风性气候特点显著，夏无酷署，冬无严寒，无霜期长，春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，常有春、夏旱发生，盛夏多暴雨，有洪涝天气发生，秋季气温下降快，常有连阴雨天气出现。年平均气温15.7℃，大于等于10.0℃的积温全年为5000~5300至6500℃；大于等于10.0℃的积温天数全年为240~300天；最冷月平均气温4.0℃至10.0℃；年极端最低气温-10.0℃至113 -1.0℃~2.0℃；干燥度<1.00（这是利用彭曼公式计算而得）。多年平均降水量1053.2毫米，年最大降水量为1421.4毫米，最少降水量为608.7毫米，降水的季节分配极不均匀。年日照时数多年平均为1011.3小时，最多为1178.0小时，最少为802.7小时。多年平均无霜期为285天。（7）植被：****植被属于****盆地西北边缘亚热带常绿阔叶林区，龙门山小区。因地势气候影响，植物垂直性带谱明显。大体可分：平原“四旁”树竹分布带，海拔500－700米，地平土肥，沟渠纵横，气候温和，以人工植被为主。农作物主要为水稻、小麦、油菜。树竹呈散点、带状分布；中、低山针阔叶林带，海拔700－1800米，气候温凉，多为山地黄壤及山地黄棕壤，多为次生性植被。主要由樟科、山矾科、山茶科、山毛榉科、木兰科等常绿树种组成；中山硬阔叶、暗针叶林带，海拔1800－3000米。气候温凉湿润、多雾、温差大，日照短，植被主要有硬叶常绿阔叶林和暗针叶林；亚高山针叶林、灌木林带，海拔在3000－3600米间，生境寒凉。光照较多。本带植被多为针叶混交林，建群树种有冷杉、云杉、高山柏。群落外貌翠绿，林冠整齐，层次简单；高山灌丛草甸带，海拔3600－4405米，气候寒冷、干旱、风大，日照强烈，土壤极薄，裸岩不少。主要以禾本科、莎草科为建群种。另有适应其气候和环境的高山柏、香柏、杜鹃、杨柳等植物，均已矮化为灌木丛。（8）矿藏：****矿产资源丰富，主要矿藏有磷矿、铝土矿、硫铁矿、煤及天然气等。石灰石是****113 最为丰富的矿产资源，主要分布于****西北山区，矿石品位高，可采储量在2亿吨以上。磷矿，主要分布于西北山区，储量17376万吨，矿石品位均在25%以上，是磷化工业的主要原料。铝土矿，主要分布于西北山区，储量994.12万吨，地质储量为468.76万吨。硫铁矿，主要分布于清平、天池等山区乡镇。储量1439.54万吨以上。煤炭资源较为丰富，总储量3179万吨，其中天池煤矿1401万吨。天然气，深层气储量约500亿立方米，浅层气10亿立方米。（9）生态环境：****土地肥沃、气候温和、雨量充沛、物产丰富、经济发达，农业生产历史悠久。市委、市府加强对生态环境保护工作的领导，认真执行“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，制定了《某市环境保护“十五”计划和2015年规划纲要》，实行环境保护目标责任制，加强环境保护执法检查，加快工业生态环境和自然生态环境的保护利用和建设。开展了全面排污申报登记工作，并对矿山企业进行了调查，全方位掌握了全市工业污染排放生态环境保护状况；加强了对老污染源的治理和对新污染源的控制，实施了严格控制新污染，新扩、改项目坚持“三同时”制度，效益差、污染重的企业采取关、停、并、转、迁的措施，对污染严重的老企业限期治理，对城市生活污水进行无害化处理等新措施。1998年提出“建好生态示范区”的口号，是****省级生态示范区、****省级自然保护区。依据应用城市生态学原理，以城市环境综合整治为核心，在尽可能保持原有自然生态系统的基础上进行城市生态布局设计。改善了城市生活环境和生态环境。植树造林，保护生态环境。****113 森林的分布主要集中在山区，全市森林覆盖率达到49.5%，有林业用地面积5.8万多公顷，占全市总面积的56.4%，其中山区林业用地5.34万公顷。退耕还林3.48572万亩，绿化荒山1.4万亩，栽种经果林2万亩。加强农业生态环境建设，从1989年参加川中农业综合开发项目，对全市山、水、林、田、路进行综合治理。在“八五”和“九五”期间治理河滩地4万亩。市委、市政府为加大整治力度，制定出台了《进一步加强环境保护工作的决定》、《某市推行清洁生产规划》等一系列政策。并按计划关闭和搬迁了部分污染企业，并坚持对新建、扩建和技改项目的环境影响评价，马尾河、射水河出境段面水质已经达三类标准；城市大气环境质量达到良好。保证了从源头杜绝新增污染源。全市城乡环境质量得到显著改善，环境污染状况得到有效控制，环境保护意识得到明显提高。1.2.3项目选址1、选址原则综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。1、满足城市卫生规划与布局的要求113 医院的建设或改扩建必须首先要符合城市发展总体规划和卫生区域规划的要求，不能盲目建设。应根据当地人口密度、发病率、服务半径、城乡发展、医院的规模任务、现有医疗资源资源状况、发生突发性公共卫生事件可能性等因素加以研究与确定2、消毒隔离的要求：由于传染性疾病病种较多，传播途径多种多样，少数疾病传染性极强，因此，选址宜避开人群密集地区，以减少周围居民被感染的可能。离周围建筑最好有一定距离的绿化缓冲带。3、交通通讯的要求：交通方便快捷，便于病人就医和转诊是医院选址的基本要求，同时，便捷的交通也方便职工上下班及病人家属探视。4、基础设施的要求：随着医院现代化水平的提高，对城市功能的依赖性也不断增加。医院不是独立的社区单元，必须利用城市现有公共资源，依托城市功能。水、电、气、通讯、网络等基础设施必须完备，能保障医疗工作的顺利开展，同时为病人、病人家属、医院职工提供良好的生活保障和社会服务。2、项目选址本项目选址于********详见附件：项目用地红线图。项目选址位置示意图1.2.4项目提出的理由与过程1、项目提出的理由（1）该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向113 建国以来我国一直实行企业职工的劳保医疗制度及党政机关事业单位的公费医疗制度，50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力的发展起了积极的作用。但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多的缺陷。主要体现为（1）由于企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用的负担很不均衡；（2）是这种制度导致的医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家的负担越来越重，最终使国家、企业和职工都受到损害。卫生部部长陈竺最近撰文提出了全民健康十二年的“三步走”规划，即到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。在市场经济条件下，今后医疗卫生体制改革的方向之一应当是:允许外资、民营等多种经济成分适度进入医疗卫生领域，走多元化促进竞争的道路。医疗体制改革的最终目标应当是：建立中央政府有效调控下的、打破所有制壁垒的、覆盖全社会各阶层的、城市与农村并重的、公平与效率并重的、社会效益与经济效益并重的医疗卫生保障体系。这是人民群众的基本需求，也应当成为政府搞好社会保障体系建设工作的着力点。因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。113 （2）该项目的建设是对某市原有医疗卫生体制改革的一种补充与完善根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的规定，该项目为非营利性综合医院。该项目是对某市原有医疗体系的一个补充与完善。能够进一步健全某市医疗卫生事业。2、项目提出过程某医院是为贯彻党的十七大会议精神，加快社会主义新农村建设步伐，提升社会福利事业的水平，建立健全我国医疗卫生服务体系，现结合调查状况和规划以及资金等筹措能力，提出了实施计划，为了加快项目的实施，取得政府有关部门的支持，特编制该项目的申请报告上报。1.2.5建设规模与建设内容1、建筑规模本项目占地40亩（26666.8平方米），建筑面积为12403平方米，其中包括：门诊综合楼12292平方米，门卫室24平方米，附属用房87平方米。同时为住院楼，辅助用房，养老院，门卫室共12427平方米的建筑预留建设空地。项目建成后病床数为99张，属于一级综合医院，服务人口52万人。113 医院科室全面，有内、外、妇、儿、急诊等科室，医院专业技术人员80多人，专业技术人员70人，占87.5%，其中副高级以上技术人员5人，中级20人。医院有MRI、螺旋CT、彩超、DR、全自动生化分析仪等先进仪器。医院开展腹腔镜微创手术、气压弹道碎石、胃肠道肿瘤手术、颅脑外伤手术、各种骨折手术。2、项目组成及建设内容本项目主要建设内容包括门诊综合12292平方米、门卫室24平方米，附属用房87平方米。门诊综合楼分层设置表层数主要内容一层CT室，DR室，控制室、阅片室、登记室、值班室、出入院登记室、专家门诊、消防值班室、收费、办公室、内科诊室、外科诊室、输液室、护士站、夜间取药、夜间收费、注射室、输液室、洗胃室二层实验室、血库、标本采集区、生化室、半污染区、污染区、污染走廊，儿科诊室、外科诊断室、内科诊断室、消毒室、内窥镜室、彩超、脑电图、心电图、B超、检查室、人流室、阴道镜室、妇科治疗室、产科诊室三层病房、值班室、医生办公室、治疗室、护士站、护理办公室、污洗间、开水房四层病房、值班室、医生办公室、治疗室、护士站、护理办公室、污洗间、开水房五层供应办公室、无菌区、办公室、治疗室、护理办公室、污染区、会议室、医生办公室、病人家属等候区、女浴室、男浴室、更衣室、手术室、术间休息室六层行政办公用房注：具体布置见某医院门诊综合楼分层设计平面图建设内容包括房屋地基工程、主体工程、装饰工程、给排水工程、自动喷洒消防工程、强电弱电工程及消防工程、电梯的安装工程、空调工程。113 1.2.6建筑设计1、设计依据本工程采用国家规程规范的强制性条文：1)《综合医院建设标准》（卫生部）；2)《综合医院建筑设计规范》（卫生部）；3)《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95；4)《屋面工程技术规范》GB50345-2004；5)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年修订）；6)《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；7)《建筑设计防火规范》GB50016-2006；8)《外墙保温工程技术规程》JGJ144-2004；9)《高层公共建筑设计防火规范》2005版；10)《民用建筑设计通则》GB50352-2005；11)《民用建筑热工设计规范》GB50176-93。2、建筑设计方案建筑立面设计采用先进的设计理念和方法，运用不同的表现形式，建筑设计主要是满足使用功能的需要，同时本着合理适用、经济节约、以人为本的指导思想。力求建筑与规划相结合、建筑与地形相结合、建筑与景观相结合。（1）应配套建设机动车和非机动车停车设施。（2）建筑耐火等级和消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。113 （3）综合医院的建筑装修和环境设计，应有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点。综合医院建筑的色彩设计和室内照明，应符合卫生学要求。（4）室外装修在立面设计中追求简洁大方，颜色明快，有时代气息及地域特色的外观效果；注意墙面的装修，尽量采用自然饰面，质感粗犷，简洁，颜色上采用中性色高级外墙饰材，协调、大方、美观。使建筑外观以朴素的设计手法，在不过多增加成本的同时，着重体现亲和感，且具有各自特色及相对的归属感。1)外墙面：上立面，背立面贴白色面砖，两个倒立面搓水泥砂；2)屋面：平屋顶，刚性防水屋面。应符合节能和防渗漏的要求；3)外窗应选用气密性和防水性能良好的产品；4)门为木门；5)室外楼地面为磨石。（5）室内装修1)室内顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯具。2)内墙墙体不使用易裂、易燃、易吸潮、易腐蚀、不耐碰撞、不易吊挂的材料；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施。3)除特殊要求外，有患者通行的楼地面采用防滑材料铺装。4)所有卫生洁具、洗涤池，应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件。5)不使用易产生粉尘、微粒、纤维性物质的材料。113 1)配餐、消毒、厕浴、污洗等使用蒸汽和易产生结露的房间，采用牢固、耐用、难沾污、易清洁的材料装修到顶；并采取有效措施，使蒸汽排放顺利、楼地面排水通畅不出现渗漏。2)地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚应便于清洗，不污染环境，其阴阳角宜做成圆角。踢脚板、墙裙应与墙面平；3)手术室等洁净度要求高的用房，装修应满足易清洁、耐腐蚀的要求；4)检验室台面、血库灌液室和洗涤室的操作台面、病理科的染色台台面，均应采用耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧的面层；5)相关的洗涤池和排水管也应采用耐腐蚀材料；6)病理室应采取防蚊虫、防雀、防鼠以及其他动物侵入的措施；7)卫生间：管线预埋到位，暗埋，接口到位。采用牢固、耐用、难污染、易清洁的材料装修到顶，并采用有效措施，使废气排放顺利、楼地面排水通畅不出现渗漏。（6）院区管网，采用分区专线供应。主要建筑物内，设置管道井并按需要设置设备层。主要管道沟应便于维修和通风，采取防水措施。（7）手术室、产房、放射科、功能检查科、检验科、有关实验室等用房设置空调和通风设施。洁净手术部空气净化设施应符合《医院洁净手术部建设标准》。（8）113 配置与其建设规模和业务技术、行政管理工作相适应的信息系统、通讯系统和安全技术防范系统。（9）配置完善、清晰、醒目的标识系统。（10）设置医用气体供应系统。（11）建设污水、污物的处理设施，污水的排放和医疗废物与生活垃圾的分类、收集、存放与处置应按照《医疗废物管理条例》等国家有关法律、法规执行。（12）综合医院的建筑物，应符合国家建筑节能的相关标准。综合医院的门急诊、病房、重诊监护室、手术室、产房等部门的建筑设计应当符合医院感染预防与控制的基本原则。1.2.7结构设计1、设计依据本工程采用国家规程规范的强制性条文：1)《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）；2)《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）；3)《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；4)《建筑结构制图统一标准》GBT50105-2001；5)《建筑结构荷载规范》（2006年版）GB50009-2001；6)《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；7)《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）；8)《冷轧带肋钢筋砼结构技术规程》JGJ95-2003；9)《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119-2003；10)《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002；113 1)《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；2)《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002。2、结构设计方案（1）设计标准：建筑防火等级，耐火等级：一级，按高层建筑进行消防设计。层面防水等级：II级结构类型及抗震设防烈度：砼现浇钢筋混凝土框架结构。抗抗震设防烈度：8度。重点设防类。建筑结构安全等级：二级建筑结构使用年限：50年（2）结构方案1）结构形式：框架结构2）基础形式:采用钢筋砼独立柱基础。采用材料:砼：C25——C35。钢筋：Ⅰ级，Ⅱ级。墙体：页岩空心砖墙体。预埋件:钢板为3号钢，钢筋为Ⅰ级钢,焊条为T42型。（3）设计荷载取值1）基本风压值0.3KNm2；2）某市基本雪压值为0.10KNm2，设计不考虑积雪荷载；3）楼面荷载取值办公室2.0kNm2门厅、楼梯、走廓2.5kNm2113 厕所、挑出阳台2.5kNm2上人屋面1.5kNm2非上人屋面0.7kNm2设备房等按实际荷重计算。（4）结构选型与基础型式医疗区、医技区、后勤保障区和行政管理区根据需要采用现浇钢筋砼框架结构、砖混结构，基础采用人工开挖现浇钢筋砼独立柱基础加条形基础型式。各类用房及配套设施，应保证建筑结构的安全，应符合国家有关抗震规范的要求。主要建筑的结构形式，应考虑使用的灵活性和改造的可能性。1.2.8给排水工程1、设计依据1)《建筑给排水设计规范》GB50015-2003；2)《建筑设计防火规范》GB50016-2006；3)《高层民用建筑设计防火规范》GBJ50045-95（2005年版）；4)《汽车、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97；5)《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）；6)《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；7)《国家建筑标准设计给水排水标准图集S1,S2》(2002(03)年)8)《室外给水设计规范》GB50013-2006；9)《室外排水设计规范》GB50014-2006；113 本设计包括红线范围内的给水系统、排水系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、雨水系统。2、给水系统（1）生活给水系统：1）本工程中室外给水与室外消火栓给水共用一套系统，室外消防用水量为20LS。2）给水水源采用城市自来水，甲方提供资料：市政给水管网的压力为0.35Mpa.从市政给水干管接入管径为DN200的给水管一根，在小区内形成水环网。（2）生活热水系统：本建筑供应生活热。热水系统热源为锅炉房蒸汽。耗热量为232.8KW。加热设备为半容积式热交换器。热交换器均为一用一备。容积为5m³。均采用闭式系统，并设置压力膨胀罐，维持系统水压。热水循环通过水泵进行循环，循环水泵采用由电接点温度控制泵，循环水泵参数：Q＝8m³。在楼梯间、电梯前室、走道、主要出入口等场所设置应急照明和疏散照明。疏散照明灯常亮，走道、楼梯间的应急照明灯正常时有双控开关或者消防专用红外外感应开关控制是否点亮，火灾时由消防联动控制强制点亮；火灾时由消防联动控制强制点亮。113 变配电所、柴油发电机房、消防水泵房、防排烟风机房、消防控制室、机电控制室，手术室、ICC、CCU,抢救室，产房，婴儿室，血液透析中心工作照明兼作应急备用照明，应急照明的照度为正常照明的照度值；疏散走道、通道应急照明地面照度>=0.5LX，楼梯间疏散应急照明的地面照度>=5LX。6、功能行灯具如：应急照明灯、疏散指示灯等需有国家主管部门的检测报告，并通过本地主管部门认可、验收方可投入使用。7、手术室及消毒供应室灯洁净区域均设有洁净灯具。8、抢救室、手术室、ICU、CCU病房、分娩室、婴儿室，血液透析中心，公共厕所等处均设有紫外线杀菌剂（预留电源插座）。9、手术室由于不确定各手术室功能及设备工艺专业化程度高，固本设计仅预留电源，由甲方另行委托专业公司设计，其手术室有关专业设计必须按照《医院洁净手术部建筑技术规范》GB50333-2002进行设计，特别应注意防微电击的措施以及IT系统、LEB板等的做法必须符合上述规范要求10、净化空调系统本设计仅预留电源。五、弱电系统：1、电话系统：电话由市政电话交接箱接入。按每间房屋1对电话线，办公楼按每15平米1对电话线考虑，本设计只考虑管线的预留、预埋，交接箱、分线箱、线缆选择等由电信部门确定。2、电视系统：有线电视由市有线电视网引入信号。按每间1个点计，本设计只考虑管线的预留、预埋，分配系统的型式、器件及线缆等由有线电视部门确定。3、建筑物内弱电系统竖向干线和水平配线均穿管暗敷。4、室外弱电线路采用穿PVC管埋地敷设。113 六、火灾自动报警及消防联动系统：1、火灾自动报警系统的保护等级按一级设置。采用集中报警系统形式。2系统组成：1）系统包含：火灾自动报警系统：消防联动控制系统；火灾应急广播系统；消防直接对讲电话系统；防火漏电电流动作报警器远程监控系统。3消防控制室1）本工程在一层设置消防控制室，并没有直接通往室外的出口，内设一部外线直拨电话（119）。2）消防控制室的报警控制设备由火灾报警控制主机、联动控制台、CRT显示器、打印机、应急广播设备、消防直通对讲电话设备和电源设别等组成。3）消防控制室可接受接收感烟、感温等探测器的火灾报警信号及水流指示器、压力开关、手动报警按钮、消火栓按钮、排烟防火阀、方言防火阀等的动作信号。4）消防控制室可显示消防水池、消防水箱水位，显示消防水泵的电源及运行状况5）消防控制室可联动控制所有与消防有关的设备。4、火灾自动报警系统1）本工程采用集中报警控制系统。校方自动报警系统按无极性信号二总线设计，任一点短线不影响系统报警。113 2）火灾自动报警系统应具备可接受并显示火灾探测器、手动报警按钮、消火栓、水流指示器、安全信号阀、湿式报警阀、防烟防火阀等设备的火灾报警、故障报警的部位，显示保护对象的重点部位、疏散通道及消防设备所在位置的平面，显示西戎供电电源的工状态台等功能。3）探测器：防火卷帘门两侧、柴油发电机房设置感烟感温探测器，其他设备用房、门厅、疏散走道、前室、电气竖井，病房，药房等处设置感烟探测器。4）火灾探测器的安装布置：探测器与灯具的水平净距应大于0.2m；与送风口边的水平净距运功大于1.5m；与多孔送风顶棚孔口或条形送风口的水平净距应大于0.5m；与嵌入式扬声器的净距应大于0.1m；与自动喷淋头的净距应大于0.3m；与墙或其它遮挡物的距离应大于0.5m。5）保护区域适当位置设带消防电话插孔的手动报警按钮，手动报警按钮底距地1.5m安装；消火栓箱内开门侧设消火栓报警按钮，消火栓报警按钮底距地1.5m安装；楼梯口设置着火楼层灯光显示装置，灯光显示装置底距门框上方0.2m安装；信号输入模块底距地2.5m安装。5.消防联动控制：消防联动控制系统包括消火栓系统、自动喷洒泵系统、电梯回降、非消防电源切除、应急照明强制接通、防烟排烟系统正压送风系统等的控制。113 在消防控制室，对消火栓泵、自动喷洒泵、加压送风机、排烟风机，即可通过现场模块进行自动控制也可在联动控制台上通过硬线手动控制，并接收其反馈信号。七、电力管线施工1、垂直敷设的金属管道及金属物的底端及顶端应与防雷装置连接。2、不允许使用蛇皮管、保温管的金属网、薄壁钢管或外皮做接地线或保护线。3、过电压保护：在给室外设备配电的各配电箱上装电涌保护器（SPD）。八、电梯安装1、电梯安装严格执行GB50182-93《电气装置安装工程电梯电器装置施工及验收规范》。2、井道内设置永久性照明，具体做法：距井道最高点和最低点（除去基坑高度）0.5M处各装一盏25W防水防尘灯，采用阻燃型ZR-BVV-2X4m2穿SC20管敷设；在距电梯井道顶及底坑1米处个安装一个单相带接地插孔的电源插座，以上所有功能由电梯厂方实施。1.2.10接地、安全及防雷本工程为三类防雷建筑。113 本工程利用建筑物基础钢筋作接地体，要求接地电阻＜＝0.5欧，实测不满足要求时应增设人工接地极。建筑物防雷接地、变压器中性点接地、电气设备的保护接地、电梯机房、消防控制室、弱电机房手术室、病房、血液透析中心等电气设备接地共用接地极。本工程低压配电系统接地形式采用TN-S系统。中性线与保护地线自低压配电屏内严格分开后，不得再连接。本工程采用总等电位联结，应将进出建筑物的电缆金属外皮、电缆金属保护管、设备进出线管、建筑物金属构件等与总等电位联接端子板可靠联结进行连接。等电位联结均采用各种型号的等电位卡子，不允许在金属管道上焊接。设备用房设局部等电位联结，并在其内设局部等电位箱。设备用房内所有金属管道及金属支架均通过导线接LEB箱。为防止人身触电危险，本工程设置专用接地保护线（PE），凡正常不带电，而当绝缘破坏有可能呈现电压的电气设备金属外壳、金属支架、电缆金属外皮、穿线钢管等均应可靠接地。从接地体敷设一条60*5mm镀锌扁钢至强、弱电竖井和电梯井。采用装设在屋面、屋脊等处的避雷带作接闪器。利用建筑物柱内钢筋(2根主筋)作引下线，间距不大于20米。要求接闪器、引下线和接地装置可靠焊接连接。各层圈梁内钢筋与引下线可靠焊接防侧击雷。1.2.11项目投资估算及资金筹措方案1、投资估算的依据1)《****省建筑工程设计价定额》（SGD－2000）;2)《****省建设工程工程量清单计价定额》（2004年）安装工程、市政工程分册;113 1)****省建筑工程工程量清单计价定额[川建价发（2004）27号];2)按****建设工程造价管理总站颁布的2010年1期成都市《工程造价信息》中价格计取;3)《全国统一安装工程预算定额****估价表》（SGD－2000）;4)《****省装饰工程设计价定额》（SGD－2000）;5)《****省工程计价市场信息》;6)****省施工企业工程规费计取标准[川建发（2004）62号]7)《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号8)《工程勘察收费标准》2002版9)投资估算以本项目工程和总图方案为基础，参照近年来已修类似工程概预算造价及工程量清单计价，结合本工程设计方案的标准及规模进行编制。2、投资估算费用计算方法根据卫生部《综合医院建设标准》（卫办规财发[2008]122号）规定，医院建筑是一种比较复杂的民用建筑，不同使用功能的房间都有自己的特殊要求，因此工程造价相应较高。本建设标准延用了原国家基本建设委员会、卫生部颁发的《综合医院建筑标准》中以住宅为参照系确定医院建筑工程造价的方法。规定综合医院主要建筑的平均造价，按建设地区相同建筑等级标准和结构形式住宅平均建安造价的2～3倍确定。这里所指的工程造价，包括电梯、空调、通风、消防、供电、供水、弱电、生产用蒸汽锅炉等建筑设备的费用，不含医疗设备、家具等装备费用。113 （1）工程建设费用1)建安工程费包括：土建工程、装修工程、安装工程a.建筑工程大楼基础工程、上部框架结构、装修工程。b.安装工程给排水、强弱电、电梯、空调等。2)工程建设其它费用计算方法包括建设土地费用、单位管理费、勘察设计、监理、不可预见费等。a.土地费用本项目占地40亩，土地通过划拨方式取得，支付土地划拨成本约为18万元亩,总计土地费用为720万元。b.建设单位管理费建设单位管理费：按工程费用的2.4%计取。c.勘察设计费依据工程勘察收费标准依据国家发改委发布的《工程勘察收费标准》2002版本确定。d.质量监督费按建筑安装费用的0.3%确定。e.工程监理费113 依据国家发展改革委、建设部2007年发布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号采用插入法确定。按设计阶段监理取费0.05%，施工及保修阶段0.8%计取。f.工程招标及管理费按工程造价的0.4%确定。g.工程保险费按工程费用的2%计取。（3）预备费计算方法基本预备费按工程费用和其它工程费用之和的3%计取，暂不计取涨价预备费。3、投资估算汇总表投资构成：该项目估算建设投资2976万元，其中，工程费用2012万元，工程建设其他费用877万元，预备费87万元。本项目规划建筑面积12403m2；根据某市建筑行情、工程造价定额并结合本项目实际情况，综合估算项目建设费用共计2976万元，项目单方造价2817元m2。投资估算表表1-1序号工程或费用名称建筑工程费(万元)比例（%）单位综合单价工程量合计一工程费用 201267.6%1建筑工程 1.1基础工程m220012403248 1.2上部框架结构m2938124031163 1.2装修工程m230012403372 2安装工程 2.1给排水工程m2181240322 2.2m2301240337 113 自动喷洒消防工程2.3强电工程m2251240331 2.4弱电工程m2151240319 2.5电梯部150000345 2.6空调m2601240374 二工程建设其它费用 87729.5%(一)土地费用亩18000040720 (二)项目前期工作费 1咨询及其他费用工程费用的0.12%2 2勘察费工程费用的0.1%2 3设计费工程费用的1.3%26 4设计、监理、施工招标文件及招标标底编制费工程费用的0.1%2 (三)项目建设管理费 1建设单位管理费工程费用的2.4%48 2工程质量监督费建安费用的0.3%6 3工程建设监理费工程费用的0.85%17 4招投标管理费中标造价的0.4%8 5工程保险费工程费用的2%40 6环评费 5 一+二项费用 2889 三预备费 872.9%1基本预备费一、二部分费用之和的3%87 2涨价预备费 四建设投资额(一＋二＋三)2976100.0% 项目单方造价 2400 4、资金筹措本项目建设总投资为2976万元，资金来源全部为建设单位自筹。5、分期投资安排113 本项目资金在建设期内陆续投入，分期投资安排详：表1-2项目资金使用计划表项目资金使用计划表表1-2序号项目里程碑估计完成日期估计费用费用内容（万元）1项目前期工作并支付土地费用2010年4月806.9项目施工前费用及土地费用2完成地基工程2010年7月189.1工程施工费3完成50%上部结构2010年11月405.8工程施工费4完成100%上部结构2011年2月811.2工程施工费5完成整个项目2011年4月2747.3工程施工费6质量保证金2011年6月101.2工程费用的5%7完成整个项目2011年4月127.5管理费、监理费、监督费、预备费等 资金合计29761.2.12主要技术经济指标主要经济技术指标表序号项目单位指标备注1项目占地面积亩402项目建筑面积M212403其中：门诊综合楼M212292门卫M224附属用房M287113 3预留空地规划建筑面积M212427其中：辅助用房一M214811#住院楼M225982#住院楼M22598辅助用房二M2630养老院M25096门卫M2244建筑密度%28.25绿地率%40.66容积率0.937停车位个948项目总投资（总资金）万元2976 9资金筹措万元297610企业自筹万元297611固定资产投资总额万元2012 12营业收入万元325213营业税金附加万元17614总成本万元279715年利润总额万元154716年所得税万元40517总投资收益率（ROI）%25.7%18项目财务内部收益率(融资前)%16.5%税前%12.4%税后19项目财务净现值(融资前)万元2928税前(折现率8%)万元1375税后(折现率8%)20项目投资回收期(融资前)年7.8税前静态年8.6税后静态113 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1项目建设符合某市城市总体规划本项目选址于******（2008-2020）2.1.2项目建设符合某市医疗卫生发展规划1、按照区域卫生规划，总量控制，结构调整的原则，某市目前建成了为以市级医疗卫生单位为中心，镇（乡）卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，乡村卫生站和社区服务站为基础，专科、民营医疗卫生机构和其它社会力量办医为补充，功能齐全、运转良好的医疗卫生服务体系。（1）医疗卫生机构、从业人员某市境内共有医疗卫生机构293个。按其属地区域划分，市区医疗卫生机构10个；镇乡医疗卫生机构31个（含德阳市第六人民医院、企业卫生机构共5个）；村卫生室252个。全市卫生部门医疗卫生从业人员1676人（未含德阳市第六人民医院、企业、村卫生室人员）。市卫生局是市人民政府负责主管全市医疗卫生机构的职能部门，现任局长陈善勇。（2）医疗卫生设施及诊疗全市医疗卫生机构（卫生部门）实有房屋建筑总面积209364m2，其中业务用房118713m2113 ，总资产18743万元。万元以上医疗设备511台（件）。设编制床位1541张，实有床位1622张，标准床位1159张。2003年诊疗病人163.6707万人次，收治住院病人5.3299万人次，开展住院病人手术人次0.9096万人次。入院住院病人次中，治愈、好转者5.0937万人次，占出院病人次总数的95.40%；死亡380人，死亡率为0.71%。全市每千人口中，医卫人员占有率为3.2人。（3）医疗卫生人员技术结构全市医疗卫生机构从业人员1676人。其中医卫技术人员1366人，占从业人员总数的81.5%。1366名医卫专业技术人员中，执业医师460人；执业助理医师185人；注册护士371人；药剂人员128人；检验人员83人；其它专业技术人员139人。全市现有副高级卫生专业技术职务51人；中级技术职务312人。具有中级以上卫生专业技术职务者占医卫专业技术人员总数26.6%。2、卫生改革成效显著近几年来，为加快某市医疗卫生事业的发展，卫生局进行了一系列大刀阔斧的改革，并取得了良好的效果。（1）在市政府的领导下，实施了全省卫生事业单位中最大规模的资产重组，市人民医院同市血防所资产重组，扩大增量资产的成效，同时也进一步巩固了血防工作。（2）根据医疗机构的性质，社会功能及承担任务实行了分类管理。重点加强了对政府举办的非营利性机构的监督；在市级医疗单位全面推行医药分开核算、分别管理药品，收支与结余全部上缴财政专户，并合理返还。113 （3）在人事制度改革方面积极推行院（站、所）长公开招考聘任制，使一大批德才兼备的年轻人走上了领导岗位，同时，医疗卫生事业单位全面推行了全员聘用制，进一步调动了广大卫生人员的工作积极性。（4）推行了卫生监督和疾病预防控制体制改革。撤销了原卫生防疫站，并组建了卫生执法监督所和疾病预防控制中心，进一步加大了卫生执法力度和公共卫生工作，同时逐步加大了医疗机构产权制度改革及重点医疗机构的资源整合。全市组建有股份制医疗机构6个。3、医疗卫生事业不断巩固发展（1）加强人才培养，实施科技兴医。某市卫生局就明确要求医卫人员除具备上岗执业资格外，还要达到相关的学历标准。截止今年，全市医疗卫生单位45岁以下人员（包括在读）基本达到大专以上学历，乡村医生全面达到了中专水平或相似中专水平。（2）在医疗业务上成功的开展体外循环心内直视手术、血液透析、腹膜透析、胸外、颅脑、显微外科等高难手术和断肢再植术。科研项目“胃大部切除生理人工幽门术”在鉴定会上被专家评为“国内领先水平”。（3113 ）在医疗设备上拥有CT、彩超、多酶仪、自动生化分析仪、体外循环机、美国.日本.韩国等进口B超、500毫安带电视系统X光机等一批先进的医疗、检验、检测、监测设备，为医疗、预防、保健、康复和卫生监督、监测提供准确依据。同时通过该市委、政府对卫生事业的不断投入，实现了医疗卫生单位无危房，房屋、人员、设备、技术、管理五配套。在全省率先推出分镇（乡）初级卫生保健达标，巩固了农村三级医疗卫生保健网的建设。健全卫生监督执法体系，在全省首家聘任镇（乡）公共卫生监督员，充实卫生监督力量，加大执法力度，保证医药、卫生八项法律、二十个条例的贯彻落实，使卫生法制工作走上规范化、制度化。（4）在医疗、预防、保健工作中严格实行“三统一”管理，无跨区献血，有效地预防和控制血源性传播疾病。疟疾发病率基本控制，碘缺乏病发病率控制在0.5%，“四苗”全程接种率达91.43%，新生儿乙肝疫苗接种率达87.62%，新生儿破伤风、麻疹无发病率。传染病的总发病率为174.8010万。血吸虫病防治达到基本消灭标准，进入巩固消灭阶段。按照《母婴保健法》指定了婚检机构并达到婚检机构标准，婚检率达97.67%以上，孕产妇保健管理率达95%，儿童保健管理率达90%，孕产妇死亡率控制在0，婴儿死亡率控制在10.24%，0-4岁儿童死亡率为19.80%。由于医疗、预防、保健技术水平不断提高，医疗卫生服务质量的明显改善，人民群众健康意识不断增强，该市居民人均寿命提高率男性达到70%，女性达到72%。根据《某市2009年政府工作报告》，“113 加强医疗卫生工作。深化医疗卫生改革，整合医疗卫生资源。加快医疗保障体系建设，全面推进新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险，加大城乡医疗救助力度。加快全市医疗卫生机构恢复重建，不断完善农村和城市社区卫生服务。继续抓好学校等人口密集区为重点的灾后疫病防控，巩固大灾之后无大疫成果。加强食品药品监管，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动。继续深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，落实国家对地震灾区再生育全程服务，开辟再生育审批和免费技术服务绿色通道。”从中可以看出，该项目的建设符合某市医疗卫生发展规划2.2产业政策分析根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作决定》和《中共****省委、****省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（川委发[2005]2号）精神和区域卫生规划要求，各县（市）必须建立和完善县（市）级人民医院等医疗卫生机构，承担农村疾病控制与预防、妇女儿童保健、健康教育、卫生执法监督等公共卫生和基本医疗、基层转诊、急救等职责，并承担对基层卫生机构和人员的业务、技术指导与培训等职责。建设某医院符合国家卫生政策和区域卫生规划。2.3行业准入分析2.3.1行业准入制度概念市场准入制度，是有关国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它是商品经济发展到一定历史阶段，随着市场对人类生活的影响范围和程度日益拓展和深化，为了保护社会公共利益的需要而逐步建立和完善的。113 市场准入制度是国家对市场进行干预的基本制度，它作为政府管理的第一环节，既是政府管理市场的起点，又是一系列现代市场经济条件下的一项基础性的、极为重要的经济法律制度。2.3.2医院的准入条件分析1、一级综合医院准入条件根据卫生部《综合医院建设标准》，凡以“医院”命名的医疗机构，住院床位总数应在２０张以上。本项目属于一级综合医院，应符合以下条件。一、床位：住院床位总数２０至９９张。二、科室设置：（一）临床科室：至少设有急诊室、内科、外科、妇（产）科、预防保健科；（二）医技科室：至少设有药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室。三、人员：（一）每床至少配备０．７名卫生技术人员；（二）至少有３名医师、５名护士和相应的药剂、检验、放射等卫生技术人员；（三）至少有１名具有主治医师以上职称的医师。四、房屋：每床建筑面积不少于４５平方米。五、设备：（一）基本设备：心电图机 洗胃器113 电动吸引器 呼吸球囊妇科检查床 冲洗车气管插管 万能手术床必要的手术器械 显微镜离心机 Ｘ光机电冰箱 药品柜恒温培养箱 高压灭菌设备紫外线灯 洗衣机常水、热水、蒸馏水、净化过滤系统（二）病房每床单元设备：113 床 １张床垫 １．２条被子 １．２条褥子 １．２条被套 ２条床单 ２条枕芯 ２个枕套 ４个113 床头柜 １个暖水瓶 １个面盆 ２个痰盂或痰杯 １个病员服 ２套（三）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。根据以上各项逐一比对，该项目符合一级综合医院的建设标准，达到一级综合医院准入条件。2、该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向113 建国以来我国一直实行企业职工的劳保医疗制度及党政机关事业单位的公费医疗制度，50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力的发展起了积极的作用。但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多的缺陷。主要体现为（1）由于企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用的负担很不均衡；（2）是这种制度导致的医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家的负担越来越重，最终使国家、企业和职工都受到损害。卫生部部长陈竺最近撰文提出了全民健康十二年的“三步走”规划，即到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。在市场经济条件下，今后医疗卫生体制改革的方向之一应当是:允许外资、民营等多种经济成分适度进入医疗卫生领域，走多元化促进竞争的道路。医疗体制改革的最终目标应当是：建立中央政府有效调控下的、打破所有制壁垒的、覆盖全社会各阶层的、城市与农村并重的、公平与效率并重的、社会效益与经济效益并重的医疗卫生保障体系。这是人民群众的基本需求，也应当成为政府搞好社会保障体系建设工作的着力点。因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。113 第三章资源开发及综合利用本项目不属于资源开发类项目，且项目建设中不需要占用重要资源，故本报告只对建筑工程中涉及的能源利用情况进行分析。资源消耗快速增长，是工业化、城镇化加快发展阶段的特点之一。我国城市建设和使用所消耗的资源数量较大。据测算，城市建设用钢占全国用钢总量的20％，水泥用量占全国总用量的17．6％，用地面积占全国城市建成区用地总面积的30％；目前全国城乡房屋建筑面积近44l亿平方米，全国仅有1％的既有建筑和5％的新建建筑能达到国家规定的节能标准，绝大部分还属于高能耗建筑。每年城乡新建建筑竣工面积约15至17亿平方米，预计到2020年底，全国房屋建筑面积将新增220至250亿平方米。如果延续目前的建筑能耗状况，建筑能耗将达到全国总能耗的45％以上。因此，必须大力推进建筑节能、节水、节地、节材等工作1、按照《民用建筑节能管理规定》，本项目采用国家鼓励发展下列建筑节能技术（产品）：1)新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；2)节能门窗的保温隔热和密闭技术；3)集中供热、供气；4)供热采暖采用单户控制形式；5)设置太阳能上下水管井；6)建筑照明节能技术与产品。2、垃圾处理大力推广城市生活垃圾焚烧发电、堆肥等综合利用技术；推广建筑垃圾的重复使用、再生利用和无害化利用。本项目在院内设置垃圾回收站，对垃圾进行统一处理，113 积极推进城市生活垃圾的综合处理，最大限度实现资源化。113 第四章节能方案分析4.1我国节能现状分析我国是一个发展中国家，人均能源资源相对缺乏。但在城乡建设中，增长方式比较粗放，发展质量和效益不高；建筑建造和使用，能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出；一些地方盲目扩大城市规模，规划布局不合理，乱占耕地的现象时由发生；重地上建设、轻地下建设的问题还不同程度的存在。资源、能源和环境问题已成为城镇发展的重要制约因素。各地要充分认识到发展节能省地型住宅和公共建筑，做好建筑节能节地节水节材工作，是落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，是保证国家能源和粮食安全的重要途径，是建设节约型社会和节约型城镇的重要举措。要进一步增强紧迫感和责任感，转变观念，切实改变城乡建设方式，切实从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，促进城乡建设和国民经济的持续健康发展。1、按照国际通行的分类，建筑能耗是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。其中采暖、空调、通风能耗约占23左右。2、房屋建筑规模我国房屋建筑规模十分巨大，近几年每年建成房屋达16～20亿㎡，如此巨大的建筑规模，在世界上是空前的；在我国历史上，这几十年是房屋建设高潮期，这段高潮过后，很可能不会再度出现。在全面建设小康社会目标的指引下，我国城市化将加速发展，人民生活水平不断提高，21世纪头20年内，建筑业仍将迅速发展。全国城乡房屋建筑面积2006底共计为441亿㎡，预计到2020年底，全国房屋建筑面积将新增220至250亿平方米。113 3、建筑能耗现状及展望我国人口众多，土地、能源、资源都很紧张，人均占有量极低。其中：人均土地面积仅为世界平均水平的33％，人均耕地面积仅1．43亩，不到世界平均水平的40％；人均水资源拥有量为2200立方米，仅为世界平均水平的14，且土地和水资源地区间分布不平衡。我国资源的现状难以维持占用大量土地、消耗大量钢材、淡水和能源的高强度住房消费模式。针对建筑能耗方面，全国仅有1％的既有建筑和5％的新建建筑能达到国家规定的节能标准，绝大部分还属于高能耗建筑。因此，必须坚持发展中小套型住房，大力推进建筑节能、节水、节地、节材等工作。我国建筑耗能与国外的差别：随着经济增长和城市化进程加快，每年有大量建筑物竣工。有资料显示，建国以来，据不完全统计，中国住宅竣工面积累计将近70亿平方米。据2007年《中国统计年鉴》提供的资料，1997年至2006年期间，全国房地产完成投资额年均增长22.3%，房屋竣工面积年均增长16.4%。近几年每年建成的房屋面积在16亿～20亿平方米之间，超过所有发达国家年建成面积的总和。但是，建筑能耗与国外相比却高出很多。现在我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。根据测算，如果不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在3倍以上。113 目前，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。据统计，建筑能耗总量在我国能源总消费量的比例高达27.45％。我国北方城市集中供热系统的综合效率远低于发达国家的80％的水平。建筑围护结构保温隔热性能与同等气候条件的西欧相比，传热系数和空气渗透率要高出几倍，建筑物的单位采暖建筑面积要多消耗1～2倍的能量。一些特大城市的建筑能耗虽然全面降低，但仍比瑞典等北欧国家高出近一倍；采暖度日数远比北欧国家低，但单位面积的耗热量指标却大大高于北欧国家。4.2指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，已发展节能省地型住宅和公共建筑为工作平台，以建筑“四节”为工作重点和突破口，以技术、经济、法律等手段，以改革为动力，努力建设节约型城镇。4.3节能目标本项目在开发过程中，做好建筑节能节水节地节材工作，充分落实科学发展观，发展节能省地型老年公寓。建筑节能。本项目所有新建项目严格执行建筑节能标准，积极引进和推广建筑新理念和新技术，新建建筑实现节能30%。建筑节地。在项目开发过程中，要通过合理布局，提高土地利用的集约和节约程度。同时在符合健康卫生和节能及采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。建筑节水。要降低供水管网漏损率，重点强化节水器具的推广和应用，提高污水再生利用率，积极推进污水再生利用、雨水利用。着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施，力争建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20%以上。113 建筑节材。积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。同时提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗，使本项目的建材消耗率在现有基础上降低10%。4.4节能标准和节能规范1、采暖通风和空气调节设计规范（GBJ19-2003）2、建筑照明设计标准（GB50034-2004）3、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）4、建筑给排水与采暖工程施工质量验收规程（GB50242-2002）5、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）6、采暖居住建筑节能检验标准（JGJ132-2001）7、外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2004）8、延时节能照明开关通用技术条件（JGT7-1999）9、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）10、建筑中水设计规范（GB50336-2002）11、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）12、国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知13、夏热冬冷地区居住建筑节能实际标准（JGJ134-2001）4.5节能计算1、建筑体型系数计算工程名称建筑面积（M2）标准限值体型系数某医院建设项目124030.250.25113 2、外墙节能设计外墙构造实体层传热阻构造序号(由内向外)材料名称导热系数材料存厚度(mm)材料层热阻11:3抗裂水泥砂浆外抹灰0.93200.022膨胀聚苯板0.04250.9331:2.5水泥砂浆找平0.93200.024页岩砖0.582000.3451：2.5水泥砂浆抹灰0.93200.05墙体各层之和2851.33墙体热阻R0=Ri+∑R+Re1.52(m2.kw)墙体传热系数0.66(Wm2.k)外墙热惰性指标构造序号(由内向外)材料名称蓄热系数蓄热系数蓄热系数11:3抗裂水泥砂浆外抹灰11.370.020.232膨胀聚苯板0.240.930.2331:2.5水泥砂浆找平11.370.020.234页岩砖7.920.342.7051：2.5水泥砂浆抹灰11.370.020.23墙体各层之和1.333.62(a)外墙平均传热系数(Wm2.C)Km=0.76(b)外墙平均传惰性指标Dm=Qp=3.62＞3 3、层间楼板节能计算层间构造楼板实体热阻构造序号材料名称导热系数材料存厚度(mm)材料层热阻1水泥砂浆0.93200.022复合硅酸盐保温砂浆找平层0.08200.273钢筋混凝土楼板1.741200.074水泥石灰砂浆内抹灰(天棚)0.87150.025楼板各层之和1750.38墙体热阻R0=Ri+∑R+Re0.57(m2.kw)113 墙体传热系数1.75(Wm2.k)满足夏热冬冷地区居住建筑节能标准4.0、8条K＜2.0的要求4、屋面节能计算（非上人保温屋面）：屋面构造实体热阻构造序号(由上至下)材料名称导热系数材料存厚度(mm)材料层热阻11：3水泥砂浆0.93400.042复合硅酸盐保温砂浆找平层0.93400.043钢筋混凝土楼板0.07501.744水泥石灰砂浆内抹灰(天棚)0.93200.045楼板各层之和1.741200.0760.93150.04屋顶各层之和2851.97屋顶热阻R0=Ri+∑R+Re1.82(m2.kw)屋顶传热系数0.55(Wm2.k)屋顶满足标准要求4.6节能措施及节能效果分析1、建筑节能措施建筑设计中注重节能设计。根据国家及****省有关建筑节能的有关规定，通过对建筑物围护结构包括外墙、屋面以及外门窗等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平，外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的Low-E中空玻璃窗，外窗遮阳系数Sc＝0.44（玻璃遮阳系数Sc≤0.50），传热系数降低至3.5W（m2K）以下。113 外墙选用保温隔热性能好的建筑材料，如采用陶粒空心砌块、设置内保温层等方法，减少能源消耗。外墙外表吸收系数p＝0.6，传热系数K＝2.818wm2K；屋成外表吸收系数p＝0.6，传热系数K＝0.775wm2K。建筑设计中注意利用自然通风技术，控制空调面积，降低空调能耗。在春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的条件。空调器COP＝2.7；6LOW-E+9A+41.14PVB4，三钢化夹层LOW-E中空玻璃。在围护结构保温隔热良好的情况下，室内用各种重质材料建成厚重结构，以利于蓄存室内热能，调节室温。采用新型节能材料、利用太阳能等新能源及采用节电技术等措施；建筑外形尽量方整，减少外墙表面。机房布置尽量靠近负荷中心，缩短管线，降低能耗。2、机电设备节能措施本项目医疗仪器、水泵、风机、空调、照明等设备全部采用先进的低噪音、低能耗设备。采暖、通风、空调、供电、供气系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗。按要求配装能源计量仪表。集中空调机组的风量匹配，并选择运行最佳经济支点运行，提高运行系统效率。电气系统选用节能变压器，装设低压电力容器补偿无功功率。本项目所选用机电设备的负荷率必须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。各类设备及器材的选型一律采用国家现行技术标准中的高效节能设备和器材。做好公用设备的维护保养，防止空载运转、跑、冒、滴、漏等现象发生。3、照明系统节能措施113 根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明效果需要又达到节能目的。照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效节能光源并配置以节能型电子镇流器，从面降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件。既在提高照度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有利于环境和人的身心健康。医院院区庭院及道路照明采用节能灯具装置。4、加强能源管理，提高利用率本项目将在硬件设计时充分考虑能源管理要求，采用楼宇自动化系统，对动力配电等采用集中控制分别控制相结合；照明器为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能的目的。同时，还要加强针对能源计量管理为内容的设计，如热、电、气各系统关键点设置计量仪表等，用以配合建立必要的能源考核制度。113 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1项目选址及用地方案1、选址原则综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。（1）满足城市卫生规划与布局的要求医院的建设或改扩建必须首先要符合城市发展总体规划和卫生区域规划的要求，不能盲目建设。应根据当地人口密度、发病率、服务半径、城乡发展、医院的规模任务、现有医疗资源资源状况、发生突发性公共卫生事件可能性等因素加以研究与确定（2）消毒隔离的要求：由于传染性疾病病种较多，传播途径多种多样，少数疾病传染性极强，因此，选址宜避开人群密集地区，以减少周围居民被感染的可能。离周围建筑最好有一定距离的绿化缓冲带。（3）交通通讯的要求：交通方便快捷，便于病人就医和转诊是医院选址的基本要求，同时，便捷的交通也方便职工上下班及病人家属探视。（4）基础设施的要求：113 随着医院现代化水平的提高，对城市功能的依赖性也不断增加。医院不是独立的社区单元，必须利用城市现有公共资源，依托城市功能。水、电、气、通讯、网络等基础设施必须完备，能保障医疗工作的顺利开展，同时为病人、病人家属、医院职工提供良好的生活保障和社会服务。2、项目选址本项目选址于某市******。宗地西面与北面分别为规划道路，东面与南面为未利用土地。详见附件：项目用地红线图。项目宗地红线图项目用地总平面布置图4、项目用地方案建筑物组成表编号名称层数占地面积（m2）建筑面积（m2）备注1门诊综合楼6229112292新建2门卫12424新建3附属用房18787新建4辅助用房一114811481规划51#住院楼18662598规划62#住院楼18662598规划113 7辅助用房二1630630规划8养老院412745096规划9门卫12424规划9总计754324830含规划建筑经济技术指标编号名称单位数量备注1总用地面积M226666用地红线范围2净用地面积M2266663建筑占地面积M27543含规划建筑面积4绿地面积M2108175道路、场地铺砌面积M2109576总建筑面积M224830含规划建筑面积7建筑密度%28.28绿地率%40.69容积率0.9310停车位辆945.2土地利用合理性分析5.2.1目前中国土地利用现状2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至113 2006年10月31日，31个省(区、市)土地调查面积中，农用地98.58亿亩，占69.1%；建设用地4.85亿亩，占3.4%；未利用地39.17亿亩，占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩，其中当年建设占用耕地251.0万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少24%，往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0万亩。同期，土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩，现为18.27亿亩，全国人均耕地面积1.39亩。报告显示，截至2006年10月31日，全国建设用地4.85亿亩。年度建设用地增加770.9万亩，其中，当年新增建设用地493.0万亩；往年建设、未变更上报的建设用地277.9万亩。1、国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发展模式，通过大量占用郊区和农村土地，土地浪费严重。“十五”期间，我国共新增建设用地3285万亩，年均新增建设用地657万亩。2、政府为了获得土地增值收益，“圈而不用”现象较为普遍。据调查，一些城市征购或者征收后不供地的土地面积占全市新增建设用地的40％—60％，土地闲置十分严重。3、城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，产业用地比例过高，生活用地比例少。113 4、城市人均用地水平偏高，目前我国的城镇人均用地为133平方米，超出国家标准（100平方米）33％，已有建设用地强度偏低，容积率不高，土地经济效益产出偏低。总之，人类为经济社会目的而进行的一系列生物和技术的活动，是对土地进行的长期或周期性经营过程。土地利用既受自然条件的作用和制约，又受经济、技术、社会条件的重大影响，所以，土地利用现状是在一个特定区域内的自然、经济、技术和社会条件共同影响的产物。实际上，在人类社会开始土地利用活动的同时，也开始了对土地利用问题的关注研究，包括土地利用分类、区划、配置以及规划等。随着科学技术的进步和人口的不断增长，我国对土地的利用无论是从广度上还是从深度上，都有了巨大的发展，但仍然存在着土地资源利用不充分或者不合理的现象，从而导致了土地利用的非持续性问题。在“人口—资源—环境”系统中，土地资源处于基础地位，土地的可持续利用是我国实现可持续发展战略的基本保障。土地可持续利用理论研究及其在土地利用管理实践中的应用，对于保证整个经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。5.2.2项目合理性分析本项目建设符合某市城市规划要求，项目规划总用地面积26666.8平方米（合40亩），其中玉马村二组耕地25767.9平方米，非耕地905平方米，现进行拆迁，建设某医院。本项目位于某市东北镇玉马村二组，为某市城东新区规划建设用地，该项目的实施是对村内建设用地的合理利用，是按照土地利用总体规划和年度计划开发建设用地，并在开发建设中推进土地集约利用，113 符合集约有效利用土地的要求，有利于土地合理利用。5.3征地拆迁和移民安置规划方案为加快某市灾后重建步伐，恢复完善城市公共公益设施功能，依据国家土地管理法律法规的有关规定和市人民政府有关指示精神。该项目符合国土资源部《划拨土地目录》，目前某医院与某市统一征地拆迁安置办公室签订了意向性用地协议书，拟通过划拨方式获得40亩建设用地，用于某医院的建设。本项目征地拆迁和移民安置规划方案严格按照某市人民政府《关于印发某市征地拆迁补偿安置办法的通知》（竹府发[2008]95号）执行。其中征地补偿：征收土地补偿和安置补助费的计算倍数如下：(一)征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。(二)安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：1、人均耕地1亩及1亩以上的，每亩耕地按前3年平均年产值6倍计算。2、人均耕地1亩以下的，每个安置人口按前3年每亩平均年产值6倍计算。113 第六章环境和生态影响分析6.1环境和生态现状****土地肥沃、气候温和、雨量充沛、物产丰富、经济发达，农业生产历史悠久。市委、市府加强对生态环境保护工作的领导，认真执行“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，制定了《某市环境保护“十五”计划和2015年规划纲要》，实行环境保护目标责任制，加强环境保护执法检查，加快工业生态环境和自然生态环境的保护利用和建设。开展了全面排污申报登记工作，并对矿山企业进行了调查，全方位掌握了全市工业污染排放生态环境保护状况；加强了对老污染源的治理和对新污染源的控制，实施了严格控制新污染，新扩、改项目坚持“三同时”制度，效益差、污染重的企业采取关、停、并、转、迁的措施，对污染严重的老企业限期治理，对城市生活污水进行无害化处理等新措施。1998年提出“建好生态示范区”的口号，是****省级生态示范区、****省级自然保护区。依据应用城市生态学原理，以城市环境综合整治为核心，在尽可能保持原有自然生态系统的基础上进行城市生态布局设计。改善了城市生活环境和生态环境。植树造林，保护生态环境。****113 森林的分布主要集中在山区，全市森林覆盖率达到49.5%，有林业用地面积5.8万多公顷，占全市总面积的56.4%，其中山区林业用地5.34万公顷。退耕还林3.48572万亩，绿化荒山1.4万亩，栽种经果林2万亩。加强农业生态环境建设，从1989年参加川中农业综合开发项目，对全市山、水、林、田、路进行综合治理。在“八五”和“九五”期间治理河滩地4万亩。市委、市政府为加大整治力度，制定出台了《进一步加强环境保护工作的决定》、《某市推行清洁生产规划》等一系列政策。并按计划关闭和搬迁了部分污染企业，并坚持对新建、扩建和技改项目的环境影响评价，马尾河、射水河出境段面水质已经达三类标准；城市大气环境质量达到良好。保证了从源头杜绝新增污染源。全市城乡环境质量得到显著改善，环境污染状况得到有效控制，环境保护意识得到明显提高。6.2拟建项目生态环境分析6.2.1环境影响评价依据1、国务院令第253号文《建设项目环境保护条例》（1998年11月29日）；2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日）；4、《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）；5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年4月）；6、《医疗废物管理条例》2003年颁布；7、《城市污水处理项目建设标准》（建设部、国家发展计划委员会2001年4月16日发布，2001年6月1日施行）；8、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）；9、《建筑施工场界噪声限制》（GB12523—90）；10、大气污染物综合排放标准：GB16297-1997；113 11、污水综合排放标准：GB8978-1996。6.2.2经营期间的环境影响与治理1、医院污染源分析（1）水污染源本项目污水排量为140M3D。其污水排放的污染源主要为医疗污水和生活污水。1）医疗污水污染源首先为含病原体污水，主要来源于病房、ICU、血液透析室、层流病房、病区卫生间等，污水中含有多种病毒、经菌、寄生虫。其次为少量含放射性污水，主要为来源于部分科室使用的少量低剂量放射物。以用于医疗诊断、治疗的短半衰期放射性同位素为主。再者是含有化学毒性的污水，主要来源于部分科室使用的小型化验设备等，含有消毒洗涤剂、有机溶液、酸碱和重金属等有毒污水。2）生活污水污染源主要来源于医护人员办公、浴室等处的生活污水，主要污染物是悬浮物（SS）、化学耗氧量（COD）、生物需氧量（BOD）。另外，还有区域内排放的雨水。2、垃圾（污物）污染源（1）医疗垃圾污染源113 主要为破损的体温计、废针头等器材和一次性使用的医疗卫生用品；污染的纱布、绷带、脱脂棉等废敷料；检验过程中使用的器皿、试管、吸管、标本、培养基等废弃物；病区卫生清洁用的擦布、拖布等。这些医疗垃圾含有大量的病微生物、寄生虫等有害的物质。处理不当将会引起空气、水源、土壤的污染，极易造成院内感染的发生和流行，对社会人群也带来极大的危害。（2）生活垃圾污染源主要是剩菜剩饭、果皮果核、罐头盒、手纸（巾）及各类包装材料等生活垃圾。本项目产生的垃圾排放量：72.27ty。本项目一期规模为99张床位，按垃圾2KG床.d估算，并以一年365天计算，计算如下：2㎏床.d*99=198㎏d198㎏d*d365=72270㎏y=72.27ty3、大气污染源本工程的大气污染源主要是汽车排放的废气等。停车场中的废气是车辆排放的氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）和碳氢（HC）污染物。4、噪声污染源本项目的噪声污染源主要来自配套安装的机械传动设备。本工程噪声污染源主要来自配套安装的机械传动设备，噪声较大，如：水泵、空调机、排风机等等。主要噪声源一览表序号噪声设备噪音值dB(A)1冷水机组602水泵773风机904风机90113 其次为车辆噪声，由于汽车在进出车库时行驶速度较低，因此汽车发动机噪声和排气噪声为次要污染源。本项目设计的停车位为250辆。5、放射性污染源本项目放射性污染源主要来自部分科室使用的放射性同位素，涉及本项目常用的放射性同位素有32P、99MTC、131I、125I，其半衰期及使用的个情况详见下表放射性同位素使用情况表同位素符号物理状态半衰期年最大使用量32P液态14.28d3.7*10899mTC液态6.02d6.7*1011131I液态8.04d1.77*1010125I液态60d2.2*1086.2.3各种污染的处理措施根据上述污染源的情况，项目建设应采取具有针对性的、严格的环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。采取措施应符合国家各项有关的环境质量标准。1、水污染物的处理措施本工程排水系统采取医疗污水、生活污水与雨水分流设计。水污染处理采取医疗污水、生活污水分别处理的方式。本项目产生的废水主要是生活污水和医疗废水，生活污水处理站和医疗污水处理站各一座。（1）医疗污水113 病区内医疗污水处理由院区污水处理站承担。依照《医院污水处理设计规范》（CECS07：88）的规定，本项目拟采用以解决生物污染为主的一级处理，即污水首先收集进入粪池，在进入消毒接触池，接触氧化时间1。0h以上，并以大肠杆菌和余氯量来监测污水处理合理与否。放射性污水另行处置，洗片污水经中和处理后排入排水管。经处理的医疗污水达到国家水污染物排放的相关标准的有关要求后，排入市政污水管网。一级处理的工艺流程如图。医疗污水一级处理的工艺流程化粪池调节池接触消毒池病区其它污水（经相应处理后）病区粪便污水投氯排入市政管网污泥池在本工程建设中，将建设专用医疗污水处理站一座，预计日处理能力为140m3d左右，完全能满足本期工程使用的要求。（2）生活污水粪便污水经处理达标后，通过污水管道排至院区污水处理站经接触消毒处理排入市政污水管理网。厨房污水经隔油设备一次隔油后，汇集到室外隔油池做第二次隔油处理，设计停留时间为10min，设计流速为0.005ms，排水中杂质含量15gpc次。厨房污水隔油处理排至污水处理站经接触消毒处理达标后排入市政污水管网。厨房污水隔油处理的工艺流程如下：113 厨房污水处理示意图厨房污水隔油混凝反应沉淀高效气浮过滤院内污水处理站所有生活污水经排水管网，汇集在化粪池内，经自然发酵处理后排入污水处理池，再采用化学方法二氧化氯发生器进行消毒；使废水排放达标后再排入城市管网。其二级排放标准如下：单位：MGL序号污染物二级标准1PH6-92色度803悬浮物（SS）1504五日生化需氧量（BOD5）305化学需氧量（COD）1506石油类107动植物油158挥发酚0.59总氰化合物0.510硫化物1.011氨氮5012氟化物2013硝基苯类3.014阴离子表面活性剂（LAS）1015总锌5.016有机磷农药（以P计）0.517粪大肠菌群数1000个L18总余氯（采用氯化消毒的医院污水）>3(接触时间≥1h)注：粪大肠菌群数（传染病房500个L）总余氯（采用氯化消毒的医院污水）传染病房>6.5（接触时间≥1.5h）2、垃圾（污染）处理措施（1）医疗垃圾消毒及处理措施113 根据2003年国家颁布的《医疗废物管理条例》规定，医疗垃圾中病原体的培养基、标本和菌种，毒种保存液等属于高危险废物，按国家有关标准方法，以上医疗垃圾（生物性固体废弃物）应经次氯酸钠、酒精化学消毒或高温、高压、熏蒸处理等方法就地处置。本项目所有医疗垃圾将使用防渗漏、防溢专用运送工具，按照设计的污物处置路线和确定的内部医疗废物运送时间，将医疗垃圾收集、运送至暂时储存地点,并对使用后的运送工具在内部指定地点及时进行消毒和清洁。放射性废弃物另行处理，经处理无害后由专门的医疗垃圾处理站集中处理。并根据就近集中的原则，按照医院对医疗废弃物的具体管理办法，将医疗废弃物交由医疗废弃物集中处置单位处置。（2）生活垃圾处理措施本项目所产生的生活垃圾，拟采取垃圾分类的方式进行处理。设封闭式垃圾处理站，对无回收再生价值垃圾，定期定点由市政有关部门及时处理，通过签订合同方法环卫部门专门负责清运。医疗等危险固废须先消毒处理，再清运至垃圾填埋，或集中焚烧。设垃圾收集点二处，靠近道路，定时收集、出运。3、大气污染物处理措施本项目区内的大气环境必须达到国家二级标准。加强对汽车尾气排放控制管理，推广尾气净化设备，停车场的机动车尾气经收集后由竖井高空排放。同时完善管道燃气系统，降低有害气化度。选用先进的环保型锅炉，降低废气排放。4、噪声污染处理与保护措施113 对空调系统中所有设备采用隔振措施；机房采用高强度吸声材料；空调机房及冷却塔位置尽量与建筑物保持一定间距，并设置一定宽度的绿带。柴油发电机房由专业环保公司做消声、烟气净化处理。水泵均作隔振基础，水泵进出水管采用柔性接头防止噪音。对于车辆噪声，要采取一定的交通管制措施防范。5、放射性污染物的处理与防护措施本项目对涉及放射性同位素的使用单位，对放射物质和放射性污染物，应按照核素种类、活度、毒性不同依据有关法规或标准分别处理。（1）建筑物内对放射性同位素按放射性规范规定进行收集。排水管道材料材质的选用除满足内壁光滑的要求以外，还须具有防射线功能。（2）短半衰期放射性废液或放射性固体废物处理方法如下：放射性废液装在专用容器内，放射性固体废物用塑料袋或其他容器封装，存入专用废物间，待衰变到标准规定的豁免值以下时，按普通废物处理。（3）长半衰期放射性废液或放射性固体废物处理方法：送交城市废物库或原生产单位。（4）含放射性污水单独设立含放射性物质的污水处理系统，设2个并行的放射性污水处理池，设计停留时间不少于10个半衰期，使放射性污水的活性达到原泥的1%。为防止射线穿透，放射性污水处理池的混凝土池壁设计厚度将不小于400mm113 。含放射性污水经衰减处理达标后，再与其它污废水合流排至院区污水处理站经接触消毒处理后排入市政污水管道。对其他能产生Y射线的高活度密封型放射源应按照标准规定采取相应防护措施。6.2.4施工期间的环境影响与治理1、施工期环境影响因素项目开始建设后，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。（1）对当地水域环境的影响在施工过程中，主要是施工人员产生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水、地下水以及设备清洗废水。如这些废污水未经处理，直接排入水域，将对当地径流和施工人员生活用水造成一定影响。（2）施工对环境空气质量的影响施工期对大气环境的影响主要是由于施工过程中砼拌和、砂石料粉碎、筛分以及机动车辆运输等产生的二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和烟尘等引起的。对施工人员及周围村民的身体健康有一定影响。汽车尾气：施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑材料、施工设备及器材、建筑垃圾等，排出的机动车尾气主要污染物是CH、CO、NOx等。113 扬尘：工程开挖土石方、车辆运输、装卸建筑材料时将产生扬尘。施工期扬尘污染造成大气中TSP值增高，根据类比资料，施工扬尘的起尘量与许多因素有关。影响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆泥砂量、水泥搬运量、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。装饰材料废气：装饰工程用油漆、涂料等挥发造成的废气，主要有甲醛、苯等，属无组织排放。为减少装饰材料废气污染，应采用环保型油漆、涂料及装饰材料，尽可能降低有害挥发性物质对人群健康潜在危害。（3）噪声对环境的影响施工噪声源主要是钻孔、破碎、震动和建材搅拌混合等。这种连续性或突出性噪声对操作人员有一定影响，应采取一定保护措施。施工运输车辆也会产生噪音对环境产生影响；施工期将使用大量的施工机械如：挖土机、打桩机、起重机、推土机、电锯等，部分机械噪声对声学敏感点的影响程度见表。部分施工机械噪声影响程度及范围设备名称等效A声级dB（A）距声源15m距声50m距声源100m距声源200m推土机、挖掘机、夯土机8675.569.563.5搅拌机8473.567.561.5气锤10089.583.577.5吊车8574.568.562.5电锯8372.566.560.5卡车8372.566.560.5拖拉机8675.569.563.5从上表可以看出，在距声源处50m内，施工机械昼间、夜间等效A声级均不能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—90）规定，在距声源处100m处，施工机械昼间等效A声级能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—113 90）规定，而夜间等效A声级不能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—90）规定。因此，施工噪声对周围声学环境的影响不容忽视，施工方应加强管理，要求施工单位停止夜间强噪声作业。（4）施工弃渣对环境的影响施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。该项目施工期基础工程挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土。施工作业中产生的砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场。施工人员每日产生的生活垃圾应经袋装后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。（5）施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植物的损坏；施工期间的占地可能会对片区交通环境产生影响。2、施工期环境保护措施（1）大气环境保护方案施工期的大气环境影响主要为施工扬尘和施工机械、施工运输车辆排放废气。1）废气处理：为降低扬尘产生量，减少施工扬尘对环境敏感点的影响，保护大气环境，建议施工单位需采取以下措施防尘：①113 主要运输道路进行硬化，并使用草帘覆盖，防止扬尘。所有临时道路均需清洁、湿润，并加强管理，使运输车辆尽可能减缓行驶速度；②施工中建筑物应用围帘封闭，脚手架在拆除前，先将水平内、脚手板上的垃圾清理干净，清理时应避免扬尘；③选择对周围环境影响较小的运输路线，定时对运输路线进行清扫，运输车辆出场时必须封闭，避免在运输过程中的抛洒现象；尽可能使用商品混凝土；④建材堆放点要相对集中，并采取一定的防尘措施，抑制扬尘量；⑤在施工场地出口放置防尘垫，对运输车辆现场设置洗车场，用水清洗车体和轮胎；⑥施工场地干燥时适当喷水加湿，在施工场地清理阶段，做到先洒水，后清扫，防止扬尘产生；⑦开挖出的土石方应加强围栏，表面用毡布覆盖，土石方堆场尽量远离项目东面和南面的住户。2）扬尘处理：来自施工作业过程以及施工材料的运输，对周围环境有一定的影响。施工中应采用密目安全网封闭施工，并且尽量减少建筑材料运输过程中的遗漏，及时清除施工场地路面渣土，适当洒水降尘，减少扬尘对环境的影响程度。①根据国家环保总局和建设部联合颁布《关于有效控制城市扬尘污染的通知》的有关要求和地方有关防止粉尘污染法规要求，本工程施工期应有防止施工扬尘的工程措施和管理规章制度，切实有效地控制城市扬尘污染。②113 严格按取土区选择条件要求、审批手续、制定水土保持方案选取取土区，在挖土、取土和装运应提倡文明施工，有序开挖取土，保持土壤的湿度，抑制施工扬尘。③根据本工程区位条件，土石方运输必须严格限制超载，作好防泄漏处理，避免沙土沿途泄漏，造成二次污染。经常清扫并在主要运输道路和出入口洒水，减少道路扬尘对环境影响。④加强施工管理和施工机械维修保养，确保施工机械和运输车辆保持良好工况，避免现场水泥搅拌的水泥粉尘大气环境污染影响。如果需现场搅拌部分水泥或熔化沥青，对易产生扬尘的建筑材料堆存场地应有防止起尘的防护设施，应采用具有净化设施的沥青混凝土搅拌设备，搅拌站应设在远离村庄且不宜在迎风坡和风口的地方。（2）噪声环境保护方案避免夜间打桩、混凝土浇注和运卸砂石等强噪声作业。凡是噪声达到85dB（A）以上的作业，禁止夜间施工。如果工艺要求必须连续作业的强噪声施工，应首先征得当地环保、城管等主管部门的同意，并及时公告周围的居民和单位，以免发生噪声扰民纠纷。只要合理安排施工工序并文明施工，施工期间的场界噪声可以满足《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90标准的要求。建设方还应制定合理的建设时序和施工方案，合理布置施工平面布置。建议通过严格的施工管理，尽可能的使施工场界噪声达到标准限值，以减少对周围居民生活的影响。确保后期建设不对前期建设产生干扰。113 ①禁止夜间进行高噪声施工作业；②施工总平面布置时，将高噪声设备布置在远离住户的地方；并严格遵守夜间噪声机具操作规程，控制施工噪声扰民。③使用商品混凝土，减少现场混凝土搅拌噪声；④钢管、模板等构件装卸、搬运应该轻拿轻放，严禁抛掷；木工棚使用前应完全封闭。⑤如果工艺要求必须连续作业的强噪声施工，应首先征得当地环保、城管等主管部门的同意，并及时公告周围的居民和单位，以免发生噪声扰民纠纷。（3）固体废弃物环境保护方案施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。根据建设方提供的资料，该项目施工期基础工程挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土。建筑垃圾主要来自施工作业，包括砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场。6.3生态环境保护措施6.3.1设计中环保1、吊装的轴流风机均采用减振吊装，必要时还采取隔声措施。2、水泵进出口均采用不锈钢金属软管，风机进出口采用软接头。3、通风等含油废水经管道收集，经过油脂清除处理后，排放到城市排水系统。113 4、水泵等较大设备采用减振器或减振垫。6.3.2施工中环保1、现场施工中，需要使用大量建筑材料，要装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶。2、施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求。3、地块周围树立高于3米的简易屏障，或在使用机械设备旁树立屏障，减少混凝土拌和等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸砖声，以减少施工噪声对居民生活的影响。5、环保措施与工程进度做到“三同时”；6、施工中不产生超标准的空气污染；7、建筑垃圾及时清理、文明施工。6.3.3运营中的环保1、室内卫生间采用污、废水分流系统，排水系统均设置专用通气立管。污水经化粪池处理后与废水一并排入城市污水管网。2、废水处置产生的恶臭废气，采取活性炭过滤处理。3、室外采用雨、污水分流排水系统，雨水排入城市雨水管。4、设备专人管理，加强保养与维修，保证其良好运行状态和效率。5、进出车辆限制路线及速度，禁鸣喇叭。113 6、大楼内的生活垃圾由清洁车搬运到城市指定堆放点。6.3.4绿化良好的绿化不仅能创造优美的生活环境，而且在防止污染保护环境方面也有特殊的作用，某医院项目一切可绿化的绿地均应绿化，充分发挥绿地的保护活动功能和改善生态环境的作用，同时可考虑垂直绿化，以扩大绿化覆盖面，从而起到防尘、防燥音等作用，以确保社区环境优美整洁。6.4地质灾害影响分析1、工程地质、水文地质条件市境地貌形态区域分异十分明显：地势西北高，东南低，高差悬殊；****西北部为山地，东南部为平原，地势西北高，东南低，由西北至东南逐渐倾斜，有“六山一水三分田”的特点，海拔高度504米至4405米；河流纵横，切割强烈。西北部山地区，是境内诸河流的发源地。支流众多，河流向下切割深度为500－1000米，河床狭窄，河谷陡峻；山地、平原界限分明，地貌类型多样。全市大致分为山地、平原两大部分。山地区有高、中、低山三种类型，以中山为主，幅员面积648.55平方公里，占全市总土地面积的52.08％，平原区幅员面积596.75平方公里，占全市总土地面积的47.92%，属盆西平原亚区的组成部分。2、气候****属****113 盆地中亚热带湿润气候区，气候温和，降水充沛，四季分明，大陆季风性气候特点显著，夏无酷署，冬无严寒，无霜期长，春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，常有春、夏旱发生，盛夏多暴雨，有洪涝天气发生，秋季气温下降快，常有连阴雨天气出现。年平均气温15.7℃，大于等于10.0℃的积温全年为5000~5300至6500℃；大于等于10.0℃的积温天数全年为240~300天；最冷月平均气温4.0℃至10.0℃；年极端最低气温10.0℃至-1.0℃~2.0℃；干燥度<1.00（这是利用彭曼公式计算而得）。多年平均降水量1053.2毫米，年最大降水量为1421.4毫米，最少降水量为608.7毫米，降水的季节分配极不均匀。年日照时数多年平均为1011.3小时，最多为1178.0小时，最少为802.7小时。多年平均无霜期为285天。本项目周围为城市建设规划区，地面沉降趋于稳定，宗地地基承载力符合建设要求，地势较为平坦，交通便利。由于该地区与2008年5月12日发生特大地震，建议按照抗抗震设防烈度8度，重点设防。6.5特殊环境影响分析本项目建设周围无历史文化遣产、自然遣产、风景名胜和自然景观等特殊环境，故本报告不对特殊环境影响进行分析。113 第七章经济影响分析7.1经济费用效益分析7.1.1经济评价依据、原则及方法1、评价依据根据国家发展改革委、建设部2006年7月3日以发改投资｛2006｝1325号文件发布“关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知”（第三版）、国家有关文件精神，结合本项目的实际情况进行财务效益分析及财务评价，为项目策和审批提供依据。2、评价原则经济评价力求全面、详细、具体、准确，在计算和分析上符合国家有关产业政策、技术政策、投资方针及经济法规。定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态分析相结合。3、评价方法本项目按照国家计委颁布的《建筑项目经济评价方法与参数》(第三版)有关建设项目财务评价方法的规定,按新建项目进行财务评价。财务评价的有关价格、费用均不含税。确保能够模拟未来企业实际经营状况和经济效益，并全面反映企业面临的财务风险。7.1.2基础数据的确定1、计算时段确定（1）建设期：15个月，自2010年2月至2011年5月（2）经营期：本项目设定经营期10年，自2011年6月至2021年6月（3）计算期：本项目计算期12年，自2010年2月至2021年6月113 阶段建设期经营期年份2010-2011年2011-2021年2、基础数据说明（1）项目计算期项目计算期为12年，其中实际建设期15个月。第2年开始投入运行100%的设计能力（使用率达100%）。（2）基准收益率的确定按照国家发改委与建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中类似行业的基准收益率确定。其中融资前税前基准收益率8%，资本金税后基准收益率8%。（3）成本测算经营成本包括：医药材料、医疗设备成本、药品支出、燃料动力、直接工资及福利费、建设费用、折旧费、维修费、其他电费、管理费、营业费等。预测年经营成本费用以20%的比率增长。医药材料、医疗设备成本、药品支出、燃料动力：根据既有医院实际消耗规模与重建后的规模作预测；工资及福利费：根据既有医生护士员工的收入预测新建成的工资规模，并预测以10%的增长比率。固定资产的折旧按年限平均法计算，建筑工程折旧年限为20年，残值率为5%。管理费用：主要包括差旅费、办公费等费用，依据企业定员，参考类似企业发生额确定。营业费用：主要包括广告费、业务招待费等其他费用，依据产量，参照类似企业实际发生额确定。财务费用：因本项目113 资金全部为建设单位自筹，因此涉及财务费用。税金：所得税税率取25%。盈余公积金生产期各年盈余公积金按税后利润的10%计取。7.1.3盈利能力分析1、医院营业收入估算设定10年运营期测算，本项目可实现年医疗毛收入3252万元，并预测以20%的比率增长，营业收入包括医疗收入、药品收入、其他收入，另外还有财政补助收入。收入预测表详见《营业收入估算表》。7.1.4财务评价结论财务净现值是按事先规定的基准贴现率将计算期内各年净现金流量折现到建设初期的现值之和。净现值大于或等于零的项目可行。本项目选择的基准贴现率为8%。经计算，本项目普通税后内部收益率IRR=12.44%,大于基准收益率8%，项目经济可行；财务净现值NPV=1372万元；投资回收期为8.58年。项目在经济上是可行的。财务评价结果表明，项目在生产经营期间，盈利能力较强，资金投入后回收较快，并具备一定的抗风险能力。因此，从财务角度讲，该项目是可行的。项目财务评价指标详见附表。113 7.2行业影响分析本项目为非盈利性一级综合医院的建设项目，项目的建设能够加快某市灾后重建的步伐，恢复完善城市公共公益设施功能。根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的规定，该项目为非营利性综合医院。该项目是对某市原有医疗体系的一个补充与完善。能够进一步健全某市医疗卫生事业。7.3区域及宏观经济影响分析7.3.1某市经济发展现状近年来，****大力实施工业强市战略，新型工业化、农业产业化、城市化建设进程加快。坚持依托剑南春、磷矿、东汽、建材四大资源优势，不断促进食品、化工、机械加工、建材等主导产业的发展壮大。加快工业布局和结构调整，积极引导企业集中、集群、集约发展。****已连续13年跻身****省综合实力“十强县“，被省委、省政府确定为统筹城乡配套改革试验区和扩权强县试点市。2007年实现GDP145亿元，增长16.5%，全社会固定资产投资完成19亿元，增长31.97%，财政收入实现18.5亿元，增长26%，地方财政收入实现6.7亿元，增长30%，城市人均可支配收入12270元，增长14.1%，农民人均纯收入4810元，增长12.7%。2008年由于受到大地震的影响，实现GDP104.35亿元，113 同比下降31.4%，财政总收入11.18亿元，同比下降43.49%，其中地方财政收入6.12亿元，同比下降2０.９５%，扣除国家各项救灾补助和社会捐赠等收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别同比下降8.01%和10.46%。2009年经济发展指标相关部门还未统计出来，但根据相关数据表明，2009年****经济发展全年保持较快的增长。7.3.2项目对相关产业的影响本项目的房建工程能够带动相关行业发展，项目的房建工程可以带动建材、冶金、化工、轻工、电子、机械、家具、纺织、玻璃等50多个行业的发展，同样相关行业的发展给房建工程的发展提供强有力的物质基础，促进房建工程及相关行业步入良性循环的发展轨道。资料表明，房建工程对劳动就业的连带系数发达国家为1:3。因此，该项目的建设是必要的。7.3.3项目对区域经济发展的影响本项目为一级综合医院的建设项目，项目总投资约为3000万元。该项目的建设能够带动当地建筑业的发展，项目建成后，能够吸纳一部分劳动力，促进当地的就业。本项目虽然为非营利性医院，但仍然每年须缴纳一定量的营业税金及所得税，带动区域经济的发展。113 第八章社会影响分析某医院位于某市*****。拟建项目总用地面积为40亩，总建筑面积12403平方米，项目的建设将有利于灾后公共公益事业的恢复重建，同时对于促进区域经济发展、构建和谐社会等将产生深远的影响。8.1社会影响效果分析本项目是某市医疗卫生网络灾后重建的组成部分，其对社会的影响主要体现在社会稳定、健康、消除贫困及卫生事业发展等方面。该项目的建设是原有卫生服务体系的补充与完善，同时，该项目的建设能够为某市医疗卫生行业引入竞争机制，有利于某市医疗卫生行业的健康发展。综上所述，该项目的建设是某市灾后恢复卫生事业的重要组成部分，它的建成实施可以增强日常公共卫生保障水平，从而提高全社会的整体健康水平，具有良好的社会效益。8.2社会适应性分析建设期不会对居民的生活质量产生明显的影响，项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性、与当地基础设施发展水平的相互适应性、与当地人民的宗教民族习性的相互适应性很强。项目建设期15个月的施工活动及施工人员生活排污产生一定的废水废气噪声和固体废物，不会对场址及附近区域大气、水、声环境和土壤产生不利影响，因此项目建设可以被当地社会环境人文环境所接纳，与项目所在地社会环境相适应。113 8.3社会风险及对策分析1、管理风险分析及对策某医院建立后，由于缺乏管理经验，可能会造成管理和医务人员的暂时性相对短缺。针对这种管理风险，医院应不断完善医院的管理体制，加大对医院管理人才及高素质医务人员的培养和输送。2、市场风险分析及对策某医院所在的某市除了医疗保健市场巨大，病人众多外，某市也有不少规模较大的综合性医院。如：某市中医院，某市妇幼保健院，某市汉旺人民医院，东方汽轮机厂职工医院，某市口腔医院等。因此医院建成后应充分发挥自身特色，以显着的治疗效果、优质的医疗服务水平，良好的服务态度、高尚的医德来占领市场，其营销思想主要是以疗效为基础，以优质的医疗服务水平做保证，客观理性地推广即可。3、政策风险分析及对策目前，国家对私立医院持鼓励态度，只是在总量和结构进行控制，对新医疗机构的审批会很严格，但对原有医疗机构的发展持相对宽松的态度。113 第九章结论与建议9.1结论某医院是某市卫生事业发展的需要、是某市社会经济发展的需要、是某市城市化发展的需要；符合广大人民群众的切身利益，对于进一步加强某市广大人民群众的医疗卫生保健工作，提升防病治病水平是十分必要的、是非常迫切的。某医院位置交通便捷、地理位置优越，供水、供电、供气紧靠市政管网，接线、接管方便，具有良好的建设条件。规划方案拟对各功能用房进行统一布局和合理配置，功能结构合理，建成后能满足某市对医疗卫生保健的需要；同时本项目的建设也符合某市城市发展战略和某市卫生事业“十一五”发展规划。项目社会和经济效益显著，某市政府给予项目用地、建设规费、税收等政策优惠，为项目顺利实施创造了良好条件，并为某医院将来的生存和发展打下了坚实的基础。某市人口众多，经济较为发达，医疗保健市场潜力巨大，随着某市民营经济的进一步发展，居民健康意识将大大增强，因此，从中长期看，本项目的社会效益和经济效益都非常显著。综上所述：通过对项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济完全、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论述，我们认为该投资项目符合国家发展改革委关于项目申请报告的产关要求。并将带来一定的经济效益和社会效益。113 9.2建议1、要充分发挥本项目的品牌形象，提升项目的管理、服务水平，优化组合内部管理水平，使最少投入获取最大的收益。2、尽量缩短前期准备时间，施工阶段的工期，合理安排资金使用计划，以提高项目的经济效益。3、项目运营后，应按《综合医院建设标准》的要求增配相应的医护人员，引进各学科的专业带头人和优秀的大学毕业生，以老带新，为医院可协调可持续发展蓄积技术骨干和人才资源，为早日实现“二乙”目标奠定基础。4、项目的规则、设计、监理、施工材料等相关方面采用公开招标形式，以提高项目的总体质量，同时达到减少成本，提高经济效益的目的。同时项目建设的招标时应严格按国家的相关规定实施，杜绝个人或低级别企业挂靠入场，以保证优秀的施工队伍建设高水准的建筑精品。113 相关附表：附表1：固定资产折旧费估算表；附表2：总成本费用估算表；附表3：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表；附表4：利润与利润分配表；附表5：项目投资现金流量表；附表6：项目计划现金流量表；附表7：经济指标汇总表。113 固定资产折旧费估算表附表1 单位：万元序号项目名称折旧年限1234567891011121固定资产合计 1.1原值合计 20121916182117251630153414391343124711521.2当期折旧费 969696969696969696961.3净值合计 19161821172516301534143913431247115210562医疗设备8 2.1原值 2.2折旧费 2.3净值 3房屋建筑20 3.1原值 20121916182117251630153414391343124711523.2折旧费 969696969696969696963.3净值 1916182117251630153414391343124711521056113 总成本费用估算表附表2 单位：万元序号项目名称合计123456789101112 运营负荷 100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%一经营成本66421 2701320337994511536463857609907610833129401医药材料、医疗设备成本39472 15211825219026283153378445405448653878462药品支出 8891066128015361843221126533184382145853燃料动力187 7910121518212631374直接工资及福利费2123 1331471611771952152362602863145建设费用1572 152157158158158158158158158158 折旧费956 96969696969696969696 维修费503 50505050505050505050 其他电费113 6111212121212121212二管理费用212 131516182021242629311无形资产摊销0 2其他资产摊销0 3其它管理费用212 13151618202124262931三财务费用 1短期负债利息净支出 2长期负债利息净支出 3其它财务费用 113 四营业费用269 17282828282828282828五总成本费用67377 279732993894460654596481770591711092913036六期间费用 43 七固定成本3695 285303319335353372394417443472八可变成本62726 241629003480417650116013721586581039012468113 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表3单位：万元项目合计123456789101112运营负荷100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1营业收入8442932523903468456206744809397121165413985167821.1医疗收入54892211525383045365443855262631475779092109111.2药品收入2875311081329159519142297275633073969476357151.3其他收入784303644526375901081301562财政补助收入10801081081081081081081081081081083营业税金及附加45591762112533033644375246297559063.1营业税(5%)42211631952342813374054865836998393.2城市维护建设税21181012141720242935423.3教育费附加12756781012151721254增值税(17%)31801231471762122543053664395276324.1销项税额12267473567681817980117614111693203224384.2进项税额90873504205046057268711045125415051806税后营业收入2954354542545105612673518821105861270315243113 利润和利润分配表附表4 单位:万元序号项目名称合计1234567891011121营业收入84429 32523903468456206744809397121165413985167822营业税金及附加4559 1762112533033644375246297559063总成本费用67377 2797329938944606545964817705917110929130364贴补收入1080 1081081081081081081081081081085利润总额15466 -257-244-226-203-174-136-89-3043167826弥补以前年度亏损0 7应纳税所得额15466 -257-244-226-203-174-136-89-3043167828所得税（25%）4048 -51-43-34-22-81141959税后利润(5-8)11417 -257-244-226-152-130-102-67-23321258610盈余公积金1262 000000003125911应付利润10156 -257-244-226-152-130-102-67-23291132812未分配利润0 000000000013累计未分配利润0 000000000014息税前利润(EBIT)12493 2803945367109211175148318532301284015息税折旧摊销前利润11537 18429844161582510801387175822052744指标总投资收益率（ROI）256.7% 5.7%8.1%11.0%14.6%18.9%24.1%30.5%38.1%47.3%58.4%盈亏平衡点（BEP） 43.2%38.3%33.5%29.4%25.8%22.7%20.0%17.6%15.6%13.9%113 项目投资现金流量表附表5 单位：万元 序号项目名称合计1234567891011121现金流入855090033604011479257286852820198201176214093168901.1营业收入84429 32523903468456206744809397121165413985167821.2补贴收入1080 1081081081081081081081081081081.3回收固定资产0 01.4回收流动资金0 01.5其他收入0 2现金流出76047243424342897343440724834574868428154972511609138662.1建设投资486724342434 2.2流动资金0 2.3经营成本66421 2701320337994511536463857609907610833129402.4营业税金及附加4559 1762112533033644375246297559062.5维持运营投资100 101010101010101010102.6其它现金流出100 101010101010101010102.7调整所得税 70981341782302943714635757103所得税前净现金流量9462-2434-24344635777208941105135916662037248430244累计所得税前净现金流量63-2434-4867-4404-3827-3107-2213-110825119173954643894626所得税后净现金流量6338-2434-2434393479586716874106512951574190923147累计所得税后净现金流量-11421-2434-4867-4474-3995-3409-2693-1818-753542211640256338113 计算指标：1-所得税前；2-所得税后 12 项目投资财务内部收益率（%）税前16.54%税后12.44% 项目投资财务净现值（I=8%）税前2928万元税后1375万元 项目投资回收期（年）税前7.82年税后8.58年 113 项目计划现金流量表附表6 单位：万元 项目合计123456789101112 运营负荷 100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1经营活动净现金流量11166 39047558271387010611292157019052310(一)现金流入85509 33604011479257286852820198201176214093168901营业收入84429 32523903468456206744809397121165413985167822补贴收入1080 1081081081081081081081081081083回收固定资产余值 04回收流动资金 (二)现金流出74342 29713536421050165982714085281019212188145801建设投资 24342434 2流动资金 3经营成本66421 2701320337994511536463857609907610833129404营业税金及附加4559 1762112533033644375246297559065调整所得税3362 94122158202254318395487599734(三)所得税前净现金流量 (四)所得税后净现金流量 4净现金流量（1+2+3）11166 390475582713870106112921570190523105累计盈余资金 390864144621593029409053826952885711166113 113 经济指标汇总表附表7 序号项目单位指标（增量）备注1项目总投资（总资金）万元2976 1.1建设投资万元2976 1.2建设期利息万元 1.3流动资金万元 2项目审批性总投资万元2976 2.1固定资产投资总额万元2012 2.2铺底流动资金万元0 3营业收入万元3252第3年（正常年）4营业税金附加万元176第3年（正常年）5总成本万元2797第3年（正常年）6年利润总额万元1547第3年（正常年）7年所得税万元405第3年（正常年）8总投资收益率（ROI）%25.7%第3年（正常年）10项目财务内部收益率(融资前)%16.5%税前%12.4%税后11项目财务净现值(融资前)万元2928税前(折现率8%)万元1375税后(折现率8%)12项目投资回收期(融资前)年7.8税前静态年8.6税后静态113 目录第一节项目概况一、项目背景二、投资方简介三、目标公司简介第二节拟投资行业及市场概况第三节项目实施的必要性与可行性一、项目实施的必要性二、目标公司市场分析三、项目实施的可行性第四节项目内容及实施方案第五节项目效益分析一、经营收入估算二、经营总成本估算三、经营利润与财务评价第六节项目风险分析及对策一、市场风险及对策二、技术风险及对策三、财务风险及对策第七节投资方案一、收购定价二、预计投资总额113 三、资金来源与支付四、后续发展方案第六节报告结论第一节项目概况一、项目背景说明项目提出的背景、投资理由、拟投资国家的投资环境、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。二、投资方简介1、投资方基本情况及经营情况包括目标公司基本工商注册信息、产业布局、主要产品及用途、员工情况、股权结构及控股方信息、行业地位、历史沿革等。2、投资方实力和优势分析三、目标公司简介1、基本信息包括目标公司基本工商注册信息、产业布局、主要产品及用途、员工情况、股权结构及控股方信息、行业地位、历史沿革等。2、经营情况（1）经营情况公司的产品在市场上进行销售、服务的发展现状，包括历年产量、销售收入等。（2）资产负债情况113 公司主要财务指标，要求能够反映公司盈利能力、经营能力、偿债能力等。第二节拟投资行业及市场概况1、国内相关行业及市场概况2、国际相关行业及市场概况第三节项目实施的必要性与可行性一、项目实施的必要性主要围绕公司战略目标，根据公司产业资源协同发展的需要以及产品规划，结合产业政策等有关因素的支持与制约，论证项目投资的必要性。二、目标公司市场分析运用统计分析原理，分析目标公司产品销售变化及市场发展趋势。1、市场规模研究目标公司产品及行业的整体规模，具体包括目标公司产品及行业在指定时间的产量、销售收入等。2、行业分析主要包括行业内主要品牌市场占有率、行业总销售量年增长率、行业发展方向、市场发展方向等。3、竞争格局包括主要竞争企业基本资料、主要品牌经营策略、竞争品牌近三年发展情况、行业竞争态势未来发展预测等。三、项目实施的可行性113 主要表现在以下方面：技术可行性。主要分析目标企业产品技术现状与规划是否符合公司战略，技术部门对目标公司实施的技术在行业内进行比选和评价，合理评估其技术先进性。经济可行性。主要从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，预测项目投资回收期、净现值等财务指标。社会影响。主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在符合区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境等方面的效益。风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、法律风险及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。第四节项目效益分析一、经营收入估算根据行业及公司历史数据对目标公司未来五年经营收入进行合理预测。二、经营总成本估算合理估算目标公司未来五年主营业务成本、期间费用和税金支出等。三、经营利润与财务评价合理估算目标公司未来五年的盈利水平，并估算项目投资回收期、内部收益率、净现值等财务指标。113 第五节项目风险分析及对策本项目实施过程中，可能会面临来自各方面的风险，须对项目的政策风险、国别风险、市场风险、技术风险、管理风险、财务及税务风险、法律风险、经济及社会风险、后续整合风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。第六节投资方案一、项目实施方案二、收购定价根据审计报告和资产评估报告等资料，综合利用多种估值方法，如净现值法、成本法、收益法、市场可比交易等，对目标公司进行合理估值。三、预计投资总额根据目标公司估值结果，合理计算收购一定比例股份的对价，并预测未来五年需对目标公司追加的投资额。四、资金来源与支付根据项目的预计投资总额及收购主体单位的资金运行情况，分析收购资金的来源及可行性与资金支付方式。五、后续发展方案从发展战略出发，对目标公司未来发展方向进行合理规划。第八节报告结论对项目是否可行出具结论性意见。可行性研究报告编制要点及内容113 一、可行性研究报告编制要点可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型，从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。 1、设计方案可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。2、内容真实可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。3、预测准确113 可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。 4、论证严密 论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，中研普华认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。一、可行性研究报告基础内容根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：1、政策可行性：主要根据有关的产业政策，论证项目投资建设的必要性；2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；113 4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。 一、可行性研究报告内容及格式项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。下面中研普华为您提供一篇关于项目可行性研究报告的内容及格式：1.项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。2.项目建设的必要性和可行性。3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。113 1.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。2.项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况，地点比较选择等。3.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等；4.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；5.113 项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。1.投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。2.建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。3.环境保护。对项目污染物进行无害化处理，提出处理方案和工程措施及造价。4.项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。5.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等进行量化分析；113 1.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。113
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