浅议工程造价全过程管理

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1、浅议工程造价全过程管理何海强（无锡信达工程造价咨询有限公司江苏无锡214000）【摘要】笔者就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点。.jyqkanagementHeHai-qiang（anagement，简称TCM，是原AACE会长理查德威斯特尼于1991年在AACE西雅图年会上提出的）其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨

2、询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应该根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。2.建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段。下面笔者就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点2.1项目决策与设计阶段。2.1.1投资估算是

3、一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。目前工程造价咨询单位对于投资估算的参与少之甚少，而投资估算对于项目的决策及成项又十分重要。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：（1）注意资料（估算指标）的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。（2）投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。2.1.2设计阶段是全过程造

4、价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。业主往往重视投标报价及竣工后的决标价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量（指工程经济或造价）薄弱的设计院（所）往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市滨湖区的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计室内外高差刚好达18.05M，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房和高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可

5、以与某些小的设计院（所）合作，优势互补，利用身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案（如合理选材，造价参数控制等），最终达到优化设计，控制造价的目的。2.2承发包及施工阶段。2.2.1在承包阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：（1）有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告（书），制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；（2）编制标底、工程量传单、审定标底、评标、开标；（3）为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价

6、部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。2.2.2施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实使的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关。建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结标、索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位，应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时结算时候搞突击；“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依

7、靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；“准”，是造价专业人员准确地审查验工日报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包于费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。2.3竣工与后评价阶段。竣工结算决算是工程造价合理确定重量依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价

8、款的审计结算。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更