浅议工程造价全过程管理

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1、浅议工程造价全过程管理（魏立翠甘肃二十一冶金属结构工程有限公司）摘要：传统的工程造价控制和管理指工程施工前准备阶段的预算或标底编审，对工程竣工后的结算进行审核确认所进行的工作。实际上，建设项目从可行性分析到竣工交付使用，整个过程按阶段可划分为可行性研究与决策阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段，每个阶段均有不同的造价控制和管理内容。关键词：造价控制；设计；主动控制；全过程控制一个建设项目从可行性分析、项目决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究

2、及决策阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应建设项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段对工程项目多次进行计价：在项目建议书和可行性研究、决策阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定工程标底、编制投标报价并确定承包合同价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，环环相扣，前者制约后者，后者补充前者，最后确定工程实际造价。工程造价的有效控

3、制是投资业主极为重视和关注的一个问题，同时也是工程造价从业人员的职责所在。一般来说，人们对工程造价进行控制的理解多半是停留在对工程竣工后的结算进行严格审核的层面上，认为努力挤去“报送结算中的水份就是控制造价，实际上这样的理解是极为片面和不够的。工程造价的有效控制，应该从设计阶段、施工阶段就开始做起。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和业主要求的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。长期以

4、来，普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，把主要精力放在施工阶段和竣工后的造价控制：审核施工图预算、审核工程结算、算细帐。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当造价管理人员编制或审核施工图预算和竣工结算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，造价管理人员就无能为力了。也就是说造价管理人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的。项目的决策阶段、设计阶段的造价分析、对比、决策，是造价控制的“事前”控

5、制，其成败与否，直接影响到项目的经济指标投资效益。因此，必须对建设项目工程造价进行全过程控制，尤其是项目前期设计阶段的造价控制。工程造价全过程控制指贯穿于项目建设全过程各阶段的造价控制，一般分为事前、事中、事后控制。实施中主要从以下几个阶段进行造价控制：6一、设计阶段造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计的合理性、经济性。这是一种“事前”主动控制行为，进行得好可以收到事半功倍的效果。目前国内的设计单位在进行项目设计时，常忽视方案设计的比较和造价对比分析，不注重设计人员与造价管理人员工作的结合

6、，抢时间、快出图，设计的梁柱截面、钢筋含量、安全系数等指标往往超标，结果常常是保证了设计的技术可靠性，却失去了设计项目的经济合理性，而业主也多半缺乏设计阶段造价控制重要性的意识，常常在工期紧等因素下按设计图草草投入施工，这样的结果往往导致项目投资效益低下和经济的盲目性。投资主体方要做到项目造价的事前控制、主动控制，必须督促设计人员将造价控制的思想根植于头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、设计招标、设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设

7、计过程中应与设计人员密切配合，及时对不同的设计方案编制相应的概、预算，对不同的设计方案进行造价分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计、优化设计，以保证有效地控制投资效益。设计单位应按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算。设计概算一经批准，不得任意突破，以确保业主投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算，力求预算不超过设计概算。业主要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制[1]。设计阶段进行的工程造价计价与控制有着极其重要的意义：（1）在设计阶段进行工

8、程造价的计价与控制可以使造价构成更合理，提高资金选用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程序，调整项目功能与成本使其更趋于合理。（2）在设计阶段进行工程造价的计价与控制可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资