我国百强县的发展困境及应对

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1、我国百强县的发展困境及应对　　　　摘要：县域经济作为国民经济的核心组成部分，其可持续发展既是实现中国梦的前提，也是实现“两个一百年”的基础。目前我国县域经济的领路者――百强县，面临着要素资源稀缺、环境趋于饱和、产业结构不可理、区域发展失衡以及泡沫经济显现等问题。从经济发展模式、经济考核机制、产业结构调整以及县域资源管理等多方面探索如何促进百强县可持续发展。　　关键词：百强县；发展；困境；治理　　中图分类号：F207文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）10-0023-03　　县域经济――国民经济

2、最基本的运行单元，横向衔接着工农业经济的发展脉络，纵向统筹着城乡县域经济的发展。在宏观与微观经济的交错中，承担着国家政策法规最直接、最主要的实施操作平台的重责。它不仅是当前我国全面建设小康社会的基本载体，更是工业化中后期我国经济发展新的增长极和区域协调发展的推进器。研究其可持续发展是实现科学发展观的重要步骤，也是促进区域协调、全面可持续发展的关键。本文尝试分析我国百强县的分布与现状，探索其发展面临的困境，剖析阻碍其发展的原因，从而有效探索其未来健康、可持续发展之路。　　一、我国百强县的分布与现状10　　中国县域

3、经济与县域基本竞争力百强县（市），简称中国百强县（市），是一种由国家统计局举办实施，以全国2000多个县域的社会经济发展状况为对象，采用实证研究方法统计、评估每年的县域经济数据，分析县域的发展水平、发展活力、发展潜力等指标，以衡量我国县域社会经济综合发展、协调发展以及可持续发展状况的全国性县域评比项目。该评比根据测算和统计结果公布综合发展指数前100位以及重要单项指标前100位的县市。　　（一）百强县地域分布　　本文将全国百强县按所在地的不同分为东、中、西部，再将国家统计局2001~2012年全国各省（市）百强

4、县数据依研究需要进行整理和计算。其中，东部包括辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南等12省（市），中部包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等9省（市）、自治区，西部包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州和西藏等10省（市）、自治区。10　　从百强县总量上看，2001~2012年间，东、中、西部年均数分别为89.5、7.3和3.2，东部地区占绝对优势。东部入围全国百强县数量最多的地区主要分布在长三角、珠三角和环渤海等三大经济圈，其中，长三

5、角经济圈主要集中在江苏和浙江，百强县数分别为年均21.5和24.6；珠三角经济圈主要集中在福建和广东，百强县数分别为年均7.2和4.7；环渤海经济圈主要集中在山东、辽宁，百强县数分别为年均21.3和5.3。中部每个省（市）都曾出现过全国百强县，但入围全国百强县数量相对较多的主要是河南、湖南、内蒙古和山西等地，百强县数分别为年均2.8、1.6、1.3和0.7。西部入围全国百强县数量相对较多的主要是四川、新疆和陕西等地，百强县数分别为年均1.3、1.0和0.6。　　近几年来，就全国百强县数量而言，东部地区有所下降，

6、西部地区略有上升，中部地区则进步明显，其中2009年是个转折点。如2009年前东部地区百强县个数除2001年外全都超过90个，而2009起均在86以下。与2001~2008年间相比，2009~2012年间东部地区百强县个数均值由91.9下降为84.8，中部地区由5.4跃升为11.3，西部地区由2.8上升为4.0。　　（二）百强县发展现状　　东部沿海地区，海运发达，交通便利，对外贸易活跃，百强县经济发展以外来加工型的劳动力密集型企业为主。如作为全球最大的小商品集散中心，浙江义乌连续十届稳列百强县第十六位，以小商品

7、专业市场模式带动了县域经济的发展，同时也获得了全球信誉。劳动力密集产业链及海外贸易的不断扩大、高素质人力资本及国外投资不断涌入都促进了东部地区县域经济的强劲发展。　　中部地区地处内陆，河运发达，自然资源丰富，加上中部地区长久以来工业基础良好，重工业基础深厚，所以百强县经济发展以资源密集型产业为主。湖南长沙模式就是依赖优厚的自然资源和内河运输优势，以第二产业拉动经济发展，并且从2002年以来一直跻身于全国百强县之列的典型代表。10　　西部地区气候条件较为恶劣，但是畜牧业发达，能源丰富，百强县经济发展以能源密集型产

8、业为主。以历届百强县排行榜上西部地区县市入围数量较多的新疆为例，有关资料表明，其石油资源储量约达209亿吨，占全国石油总储量的30%，天然气储量约达10万亿立方米，占全国总储量的34%，煤炭储量约达2万亿吨，占全国总储量的40%。　　二、现阶段我国百强县发展面临的困境　　（一）要素资源遇瓶颈　　土地、水、电、劳动力、技工等要素资源的稀缺，严重制约了东中西部百强县资源与能源拉动型产业的发