重庆市地震应急预案2010征求意见稿(正式

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1、重庆市地震应急预案（征求意见稿）前言重庆市位于我国南北地震带中段东侧，是一个中强地震频发的地域。1996年重庆市被国务院列为全国地震重点监视防御城市，三峡库区被列为全国地震重点监视防御区。2006年，国务院在全国范围内，确定了2006—2020年的24个地震重点监视防御区和11个地震重点监视防御城市，重庆市再次被列为全国地震重点监视防御城市。重庆地区的主要控震构造为华蓥山基底断裂和七曜山—金佛山基底断裂，盖层的褶皱构造也具有相当的活动性，其轴部“腹地”断裂则是现代地震的主要发震构造，中强地震主要分布在这些控震构造及其周边地区。重庆地区的中强地震

2、具有震源浅、烈度高、震害严重、易导致严重的地震地质次生灾害的特点。二十余年来，重庆地区发生了4次5级以上地震，造成直接经济损失3亿多元，其损失远远超过其他地区同等强度地震的灾害损失。由于市区人口稠密，地震所造成的社会影响也很大。三峡工程蓄水后，库区85%的地域在我市境内，存在水库诱发地震的潜在危险。-26-一、总则（一）编制目的有力、有序、有效地实施地震应急，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。（二）编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《重庆市人民政府

3、突发公共事件总体应急预案》和《重庆市突发自然灾害专项应急预案》等。（三）适用范围本市行政区域内发生地震灾害和其他地震事件以及毗邻地区发生对我市产生影响的地震灾害的应急活动。（四）工作原则坚持政府统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的原则。有关部门和单位按照职责分工，密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。二、地震灾害事件分级标准与应急响应分级（一）地震灾害事件分级与初判标准地震灾害事件分级标准初判标准特别重大地震灾害事件-26-指造成千人以上死亡，或直接经济损失占我市上年国内生产总值10%以上的地震事件。我市辖区内发生M≥6级地震（三峡库

4、区发生M≥5.5级地震），或受辖区外地震波及，5个以上区县（自治县）的地震烈度达到Ⅵ度或大部分区县（自治县）的地震烈度达到Ⅴ度。重大地震灾害事件指造成百人以上、千人以下死亡，或直接经济损失占我市上年国内生产总值1%以上、10%以下的地震事件。我市辖区内发生5.5级≤M＜6级地震（三峡库区发生5级≤M＜5.5级地震），或受辖区外地震波及，1-4个区县（自治县）的地震烈度达到Ⅵ度。较大地震灾害事件指造成百人以下死亡，或直接经济损失占我市上年国内生产总值0.1%以上、1%以下的地震事件。我市辖区内发生5级≤M＜5.5级地震（三峡库区发生4.5级≤M＜

5、5级地震），或受辖区外地震波及，部分区县（自治县）的地震烈度达到Ⅴ度。一般地震灾害事件指造成人员受伤，并且直接经济损失占我市上年国内生产总值0.1%以下的地震事件。我市辖区内发生4.0≤M＜5级地震（三峡库区发生3.5≤M＜4.5级地震），或受辖区外地震波及，大部分区县（自治县）的地震烈度达到Ⅳ度。（二）地震应急事权划分1．特别重大、重大和较大地震灾害事件发生后，重庆市抗震救灾指挥部（以下简称市抗震救灾指挥部）负责领导、指挥和协调全市的抗震救灾工作。如国务院抗震救灾指挥部实施国家地震应急Ⅰ级响应，市抗震救灾指挥部应在国务院抗震救灾总指挥部的领导

6、下开展抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部可根据灾情的严重程度，向国务院抗震救灾指挥部请求紧急支援。-26-2．一般地震灾害事件发生后，灾区所在区县（自治县）抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部应组织有关成员单位，视灾区的需求，或根据灾区所在区县（自治县）抗震救灾指挥部的请求对灾区进行支援。3.发生地震灾害事件涉及到两个以上区县（自治县）的，灾区所在区县（自治县）抗震救灾指挥部应在市抗震救灾指挥部的领导下开展抗震救灾工作。（三）地震应急响应分级地震应急响应分为三级，I级响应对应特别重大、重大地震灾害事件；Ⅱ级响

7、应对应较大地震灾害事件；Ⅲ级响应对应一般地震灾害事件。各区县（自治县）地震应急响应分级由区县人民政府自行确定。（四）应急响应级别调整市抗震救灾指挥部可根据实际情况及时决定和宣布提高或降低响应级别。三、重庆市地震应急组织指挥体系及其职责（一）重庆市抗震救灾指挥部组成指挥部由指挥长、副指挥长以及33个市级部门和单位组成。下设指挥部办公室、专家组和12个应急工作组。-26-发生特别重大、重大地震灾害，启动Ⅰ级响应时，由市长任总指挥，常务副市长任第一副总指挥，主管防震减灾工作的副市长及有关副市长任副总指挥，组织全市的抗震救灾行动。发生较大地震灾害，启动

8、Ⅱ级响应时，在市长领导下,由常务副市长任总指挥，主管防震减灾工作的副市长、市政府应急办主任、市民政局局长和市地震局局长任副总指挥，组织受灾地区的抗震救