火灾事故调查工作--讲义

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1、~火灾事故调查工作讲义第一章全疆火灾调查工作的基本情况2013年至2014年3月，全疆共发生火灾事故14837起，死亡49人，受伤33人，直接财产损失9千余万元。同期，全疆各级公安消防机构共调查火灾14343起，调查率96.7%；出具火灾事故简易认定书14045份，占总数的88.4%；出具火灾事故认定书298份，占总数的2.1%；出具火灾事故认定复核决定书7份，；全疆火灾调查人员人均调查处理火灾事故95起，其中乌鲁木齐、昌吉、喀什、阿克苏等地人均调查处理火灾事故130起以上。根据各地上报数据，截止2014年3月，全疆专兼职火灾事故调查人员共计

2、151人，其中专职11人占总数的7.2%，兼职140人；火灾调查及相关专业毕业53人占总数的35.1%，其他专业98人；具有中级以上职称的16人占总数的10.6%，助工以下职称的69人，无技术职务66人；从事火灾调查工作1年以下25人，3年以下的54人，5年以下28人，5年以上的44人。全疆5个支队无学习火灾调查专业的人员，7个支队无中级以上职称的火调人员。~~~~从以上两组数据我们不难看出，随着经济社会不断发展，火灾事故总量不断的增加，调查任务量也随之增加，（2011年4159起，2012年6014起，2013年11686起，三年增长了2倍

3、）全疆火灾调查专业队伍的建设发展已远远滞后于实际工作的需要，加之人民群众法律维权意识的不断提高，对现时期火灾事故调查工作提出了更高的要求。面对火灾事故调查任务量不断增加，火灾调查专业队伍人员数量及专业结构无法在短时间内增长、改变的现实，我们只有将火灾调查工作作为防火干部必须掌握的一项基础业务能力来抓，积极推动“全员火调”工作制度的落实，在提高火灾调查人员素质，规范火灾调查执法程序上下功夫，全面提升全区火灾事故调查的水平。第二章火灾事故调查工作主要内容和工作要点第一节火灾调查法律、法规以《消防法》为依据，部局先后制定出台了《火灾事故调查规定》（

4、公安部令第108号）、《公安部关于修改〈火灾事故调查规定〉的决定》（公安部令第121号）、《火灾现场勘验规则》（GA839-2009）、《火灾原因调查指南》（GA/T812-2008）、《火灾原因认定的暂行规则》（公消〔2011〕43号）等规章、规范。总队依据上述的法律、法规，对《新疆维吾尔自治区消防条例》中火灾调查工作的相关内容进行了完善、修订，并制定下发了《新疆维吾尔自治区火灾事故调查实施办法》，对全疆的火灾事故调查工作进行了全面的规范。第二节火灾调查工作任务~~~~《消防法》第五十一条规定，公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责

5、调查火灾原因，统计火灾损失，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。同时，根据公安部《火灾事故调查规定》第三条规定火灾调查工作的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。第三节火灾调查工作的职权分工与管辖一、职权分工《火灾事故调查规定》中规定，火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，

6、控制火灾肇事嫌疑人。铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的，由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。《新疆维吾尔自治区消防条例》第六十一条火灾事故调查中，公安机关消防机构遇有下列情形的，移送相关部门进行调查：~~~~有放火嫌疑的，移送公安机关刑侦部门；车辆在道路上发生火灾事故的，移送公安机关交通管理部门；因爆炸物品爆炸引起火灾事故的，移送公安机关治安管理部门；生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化

7、学品发生火灾事故的，由本级人民政府指定部门调查；电力设备、设施因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的，移送电力管理部门；发生燃气火灾事故的，移送住房和城乡建设行政管理部门。二、管辖以《火灾事故调查规定》第六条为依据，《新疆维吾尔自治区火灾事故调查实施办法》第七、八、九条对我区火灾事故调查管辖权限进行了详细的划分，总队负责调查一次死亡10人以上的，重伤20人以上或者死亡、重伤20人以上的火灾；受灾50户以上的火灾；直接财产损失5000万元以上的火灾；复核州、市、地级公安机关消防机构认定的火灾。州、市、地级公安机关消防机构负责调查一次火灾死亡1人以

8、上的，重伤10人以上或者死亡、重伤10人以上的火灾；受灾30户以上的火灾；直接财产损失100万元以上的火灾；本级监督的消防安全重点单位及纳入本级消防设计审核或消防设