绍兴全面推开营业税改征增值税

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1、绍兴市全面推开营业税改征增值税试点工作实施方案为贯彻落实《财政部国家税务总局关于关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》（财税〔2016〕32号）、《国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知》（税总发〔2016〕32号）和《浙江省国家税务局关于印发<浙江省全面推开营业税改征增值税试点工作实施方案>的通知》（浙国税发〔2016〕39号）精神，确保我市建筑业、房地产业、金融业和生活服务业营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点顺利进行，提出如下实施意见。　　一、充分认识

2、“营改增”重要意义此次“营改增”是我国“营改增”试点改革的收官之战，意义重大、影响深远，全市国税系统务必高度重视，统一思想,切实做到“三个充分认识”：（一）充分认识改革的重要性全面推开“营改增”试点，是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措，也是一项重大政治任务。全市各级国税机关要将全面推开“营改增”试点作为“一把手”工程来抓，各单位主要负责人是改革工作的10第一责任人，始终坚持各项重点工作靠前指挥、具体主抓，重要项目亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，努力

3、使我市实施方案落地生根。（二）充分认识改革的艰巨性本次改革无论是行业的复杂性还是待改革纳税人的规模都远超以往，工作量更是不可同日而语，必将对全市国税系统的征管能力、服务能力带来巨大的挑战。全市国税系统务必思想上合心、工作上合力、行动上合拍，坚持一盘棋抓工作，一股劲谋改革，做到难事面前不推托、险事面前敢攻坚。既要稳扎稳打、步步为营，打连发、呈递进、抓落实、重成效，一锤接着一锤敲，一杵接着一杵磨，又要锲而不舍、决心不减、标准不降、勇气不泄，保持持久耐力和韧劲，推动“营改增”步步为“赢”，久久为功。（三）充分认

4、识改革的紧迫性距离5月1日尚有不足两个月的时间，实际仅剩30余个工作日，各项改革任务已是迫在眉睫，刻不容缓。全市各级国税机关要在第一时间采取适当方式进行工作部署，传达全面推开“营改增”的精神和要求，动员干部以强烈的责任感、使命感和紧迫感积极参与改革，采取切实有效措施，按照改革路线图、时间表，倒排工期，细化分工，落实责任，全力打胜“营改增”最后一役。二、积极稳妥推进试点工作按照整体设计、统筹安排、稳步推进的原则，围绕改革工作目标，全市“营改增”试点工作将分四个阶段进行：第一阶段：启动准备，获取试点纳税人信息

5、（3月14日前）10本阶段市局工作包括：召开市局营改增试点工作领导小组会议；积极进行纵向与横向联系，制定并下发“营改增”征管业务工作衔接方案；制定全市试点工作计划，细化实施方案并进行任务分解；制定分项应急预案；研究新增行业增值税发票系统升级版推行工作；召开动员部署大会；对下发布工作计划和应急方案；与新闻媒体联络，做好宣传准备工作。本阶段县（市、区）局工作包括：向地方党委、政府汇报；研究本地试点实施方案、工作计划；做好当地宣传准备工作。第二阶段：确定国地税合作事宜，确认名单，内部培训（3月底）本阶段市局工作

6、包括：国税局、地税局做好普通发票管理衔接工作；研究确定发票发售工作，测算发票用量，上报印制计划；研究国地税合作业务、形式、系统需求等具体事宜；准备增值税发票系统升级版、督促技术服务商做好企业端专用设备的准备工作；按照省局下发的第一批数据，做好筛选，并向下清分；组织系统内业务人员参加由省局组织的内部培训；制定纳税人分期分批培训计划。本阶段县（市、区）局工作包括：初步确认试点纳税人名单及相关资料；通过多种方式核实，逐户确认试点的具体税源户；组织系统内业务人员参加由省局组织的内部培训；制定纳税人分期分批培训计划

7、。第三阶段：纳税人信息确认及登记，纳税人10培训，业务技术准备（4月底前）本阶段市局工作包括：下发纳税人培训教材和政策宣传、操作指导手册；按照省局要求做好二手房征收管理模块衔接；按照省局要求完成国地税合作业务有关软件的开发、安装、升级、测试、联调；各系统模拟运行；国税局、地税局系统的联调联试；组织开展数据采集补录、调整工作；向省局上报第一批移交的试点纳税人户数，以及一般纳税人、小规模纳税人名单；根据省局下发的第二批数据做好筛选，并向下清分；向省局上报第二批试点纳税人户数，以及一般纳税人、小规模纳税人名单。

8、本阶段县（市、区）局工作包括：向试点纳税人发售发票；有针对性地自行组织本单位业务人员分类培训；办理税务登记；上报第一批移交的试点纳税人户数，以及一般纳税人、小规模纳税人名单；完成试点纳税人分类，做好一般纳税人登记；做好试点纳税人申报方式、计税方式、增值税优惠政策、跨境应税服务退免税备案；对试点纳税人进行税种和票种核定；做好二手房交易发票开具准备工作；增值税发票系统升级版企业端的发行、安装及升级；做好对纳入升级版系统的纳税人税控