有关于宪法公投对后穆巴拉克时代埃及社会政治的影响

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2、宪委员会以马拉松式投票摘要：穆巴拉克政权的倒台开启了埃及政治重建进程。2012年岁末围绕宪法公投的政治危机乃是“一·二五”革命后，埃及社会政治力量格局演进的逻辑结果。伊斯兰主义者、世俗自由派和军方是后穆巴拉克时代左右埃及社会进程的三大力量。宪法危机的实质是未来埃及社会政治走向的大博弈，其背后是埃及宗教与世俗力量的对决以及总统与司法部门的冲突。军方在埃及政治经济事务中的利益和影响盘根错节，其在平衡宗教、世俗两派中努力保持“局势仲裁者”角色。在相当程度上，这场宪法公投危机折射出埃及乃至整个中东变局曲折复杂的演进态势及

3、其发展前景。穆尔西访华有助于推动中埃战略合作关系迈上新台阶。　　关键词：后穆巴拉克时代；穆斯林兄弟会；埃及社会与政治；宪法公投　　：1673-5161（2013）02-0016-13中图分类号：D815文献标码：A　　2012年12月，围绕新宪法草案的全民公投，埃及世俗自由派发起的集会抗议浪潮在首都开罗等地波澜迭起，其对立方——支持穆尔西总统关于宪法公投决定的伊斯兰主义者也同时举行大规模的示威游行。埃及社会这波分庭抗礼的政治对决成为自穆巴拉克下台以来时间最长、范围最广、影响最大的政治危机。在相当作用上，它不仅表现

4、出后穆巴拉克时代世俗与宗教两大力量剧烈对抗的埃及社会政治新生态，也折射出中东变局曲折复杂的演进态势及发展前景。　　一　　2010年12月中旬，由失业小贩自焚事件导致突尼斯爆发愈演愈烈的反政府骚乱。随后这场突如其来的“茉莉花革命”迅速在北非和西亚地区引发波及阿拉伯多国、具有多米诺骨牌效应的一系列社会政治大动荡、大危机。在埃及，持续30年的穆巴拉克时代终结并未给埃及带来自由民主与繁荣稳定。在军方掌控的过渡期内，埃及社会仍处于混乱之中，临时政府频频更迭，抗议示威接二连三，虽然与埃及政治重建进程密切相关的宪法修正案在20

5、11年3月19日的全民公决中以77.2%的支持率获得通过，但军方承诺的半年内举行议会和总统选举日期多次被推迟。在民众催促军方交权的社会躁动中，2011年11月28日，埃及人民议会（议会下院）选举终于拉开帷幕。到2012年1月，经过三个阶段投票后，声称“代表全体埃及人民”的穆斯林兄弟会（以下简称“穆兄会”）旗下的“自由与正义党”夺得魁首，获议会席位47.2%，成为第一大党。另外一个保守的伊斯兰主义萨拉菲派政党——“光明党”紧随其后，获议会席位25.1%，位列第二。而在随后于2月28日完成的埃及协商会议（议会上院）选

6、举中，“自由与正义党”和“光明党”同样名列前两位，分别获得59%和23.9%的席位。　　虽然组织完备的“穆兄会”在议会两院选举中大获全胜，其旗下的“自由与正义党”主席穆罕默德·穆尔西也在2012年6月赢得后穆巴拉克时代的首场总统选举。但穆尔西及“穆兄会”所要面对的却是一个各派利益盘根错节、社会政治支离破碎的艰难磨合期。就在总统决胜轮投票前夕，亲军方的埃及最高宪法法院就以《选举法》部分违宪为由，宣布解散“穆兄会”占优势的人民议会，随后军方宣布收回立法权。　　2012年岁末的这次埃及社会动荡危机源于穆尔西于11月22

7、日颁布的宪法声明。该声明规定，总统有权任命总检察长，其发布的所有总统令、宪法声明、法令及决定，在新宪法颁布和新议会选出前都是最终决定，任何方面无权更改。反对派认为，该声明赋予总统凌驾于法律之上的权力，穆尔西通过这一变相的“政变”成为“篡夺一切国家权力”的“新法老”，埃及民众为此举行多次大规模抗议示威。2012年11月30日，在自由派和科普特人（埃及基督教徒）成员缺席的情况下，由“穆兄会”及伊斯兰主义力量主导的制宪委员会以马拉松式投票，表决通过宪法草案。该宪法草案的234条文分国家与社会、权利与自由、国家权力机构、

8、独立机构和监督机构、最终条款和过渡条款等5个章节，其中规定伊斯兰教法（沙里亚）原则是国家立法的主要。这一表决加剧了反对派与穆尔西之间的政治冲突。自由民主派人士指责该草案在允许穆斯林神职人员监督立法机构的同时，没有充分保护言论自由以及妇女和少数族群权利，而且对其中关于总统职权以及司法和立法权独立性等条款也提出强烈质疑。2012年12月1日，穆尔西总统无视埃及社会上的众多指责