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1、摘要2013年实施了新修改的《民事诉讼法》，第208条新增加了检察建议这一新的监督方式。检察建议是检察机关法律监督的一种方式，在我国民事诉讼中发挥着重要作用，检察建议在适用上具有更全面、广泛和灵活性，与抗诉相比较，检察建议可以简化法律监督程序，减少案件当事人的讼累，不仅能够提高效率，也可以降低诉讼成本，有利于节约司法资源，促进和谐司法。民事检察建议作为检察建议的一种，在司法实践中可以细分为一般检察建议和再审检察建议，本文的重点将放在再审检察建议上，即指在检察机关行使民事法律监督权的过程中，当发现同级人民法院己生效的裁判确有错误，但并不适宜或者不属于以抗诉形式纠正的情况，则通过对人民法院发出检

2、察建议，提请人民法院自行启动再审程序的一种法律监督方式。检察建议实现了检察机关对法院的同级监督，有效地缓解了法院与检察院的紧张关系，但是在实践中检察建议还是存在种种问题，例如法律上没有明确规定法院对于检察院发出的检察建议答复以及落实其检察建议的硬性规定，这势必会影响检察建议的效力。本文首先从检察建议的立法背景入手，通过介绍检察建议的概念、分类，研究其法律定位与价值，而后分别通过对再审检察建议和一般检察建议的效力研究。然后，从当前民事检察建议的现状分析，检察建议存在运行不畅、监督受限、社会认知不足等问题，使其效力的发挥受到阻力，针对这些存在的问题，提出几点自己关于完善检察建议效力的策略：一、区

3、分再审检察建议与抗诉的适用标准，适当扩大再审检察建议的适用范围；二、继续完善再审检察建议制度的程序规定，保证再审检察建议制度的时效性；三、建立引导机制，形成有条件优先适用再审检察建议机制；四、严格履行检察建议形式及程序要求；五、扩大检察建议的社会影响力。关键词：检察建议效力法律监督目录摘要引言第一章、民事检察建议的立法背景和概念分类一、民事检察建议的立法背景二、民事检察建议的概念和分类三、民事检察建议效力的概念第二章、一般检察建议的效力研究一、一般检察建议的价值二、一般检察建议的适用范围三、一般检察建议的效力第三章、再审检察建议的效力研究一、再审检察建议的法律定位与价值二、再审检察建议与抗诉

4、（一）再审检察建议与抗诉制度之异同（二）再审检察建议与抗诉优缺点之剖析（三）再审检察建议是否为抗诉权的下放三、再审检察建议与错案责任追究制四、再审检察建议与一般检察建议五、再审检察建议的效力第四章、检察建议的效力在实践中的问题及分析一、再审检察建议效力在实践中的问题及分析（一）再审检察建议运行不畅（二）再审检察建议监督受限（三）再审检察建议的社会认可度不足二、一般检察建议效力在实践中的问题及分析第五章、完善检察建议效力的几点策略一、完善再审检察建议效力的策略（一）区分再审检察建议与抗诉的适用标准，适当扩大再审检察建议的适用范围（二）继续完善再审检察建议制度的程序规定，保证再审检察建议制度的时

5、效性（三）建立引导机制，形成有条件优先适用再审检察建议机制（四）严格履行检察建议形式及程序要求（五）扩大检察建议的社会影响力二、完善一般检察建议效力的策略(一)规范一般检察建议的适用（二）强化一般检察建议的效力结语第一章民事检察建议的概念、分类和立法背景新《民事诉讼法》第208条规定“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解

6、书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议”。在这次修订中，新增加了检察机关全新的法律监督方式--检察建议，那么对于检察建议具有哪些效力，如何进行法律监督，我们需要对其进行一番研究。首先，需要明确一下这次修订对于检察建议提出的背景。一、检察建议的立法背景对于人民检察院在民事诉讼活动和行政诉讼中的“有权实行法律监督”分别在我国《民事诉讼法》第14条和《行政诉讼法》第10条中做出了相关的规定。但是并没有规定

7、具体的监督范围和方式。“事后监督”是人民检察院多年来对审判活动所坚持的原则，而事实也证明，这一原则与司法规律是符合的。要想进一步地完善检察机关实施法律监督的范围和方式，就必然会涉及到司法机关和诉讼制度之间关系，关乎到私权利和公权力的关系，这无论是对于理论界而言还是实务界而言都是一个十分复杂的课题。长期以来，“两高”在这方面进行过多次谈论、协商，在法律规定的范围形式了一些试验性的做法。中发[2008]19号文件