区司法局关于整顿和规范法律服务市场的思考

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1、区司法局关于整顿和规范法律服务市场的思考区司法局关于整顿和规范法律服务市场的思考一、从事代理、辩护业务等法律服务方面（一）完善管理制度，规范执业行为。1、严格诉前验证制度。人民法院主审法官在开庭前，要严格审查代理人的基层法律服务所和律师事务所出具的公函、当事人的授权委托书，确认其身份并监督其在业务范围内依法履行职务，杜绝无证和当年年检未注册或“两证书”不全的代理人参加诉讼，发现有手续不全的诉讼代理人，主审法官应拒绝其参与诉讼活动，并将情况及时向司法行政机关通报。基层法律服务工作者和律师在代理活动中，应主动配合，亮明身份，并相互监督。2、实行案件代理（辩护）业务登记追踪调查制度。人民法院

2、、检察院、公安局等执法监督部门应对承办案件的代理人有关情况详细登录，司法局到各局院收集情况，并建立案件代理人台帐，再根据台帐进行追踪，开展“四查”查代理人是否具有有偿服务资格；查代理人员是否私自收费；查代理人的办案质量是否符合标准，查代理人是否有其它不法行为。直接向代理人反馈意见，并将调查的结果逐案编入登录册内。通过调查，发现问题及时分情况作出处理。收集登录情况和查阅案卷材料时，公、检、法机关应积极主动提供资料，配合司法行政机关的工作。3、严格法律服务队伍的“准入制”。律师和基层法律服务工作者要通过国家组织的资格考试，其中律师必须通过国家司法考试，并取得执业证书。但国家各类法律考试仅仅

3、是对考生法律专业知识的考察，要提高法律服务人员的综合素质，必须对他们进行执业前的培训、考核和考察坚持道德品质有问题的人员不得进入法律服务队伍的原则。（二）整合各方资源，实行齐抓共管。在加强法律服务队伍管理，整顿和规范法律服务市场活动中，司法行政机关要定期上门征求公、检、法等机关对法律服务队伍建设和法律服务市场完善的意见和建议，不断改进工作方法。公安局对司法行政机关移交的冒充律师和法律服务工作者进行法律服务的案件，要进行立案侦查打击。人民法院在明确各庭把好“两证”关时，对接受冒充基层法律服务工作者、律师和未经年检注册的律师、法律服务工作者办理诉讼的，应给予执行案件的主审法官和执行法官相应

4、的处分。（三）健全监督机制，加大执法力度。建立健全法律服务队伍的监督管理制度，完善维护法律服务市场秩序的管理体制，加大执法力度。一是建议政法委成立整顿和规范法律服务市场领导监管协调机构，司法行政机关也相应成立整顿和规范法律服务市场的监管机构，设立举报电话，并向社会公布。二是建议政法委聘请社会各界监督联络员，配合有关部门开展执法检查和评议活动，三是各级整顿和规范法律服务市场领导小组要围绕法律服务队伍管理和维护法律服务市场秩序开展检查，主要查公安局、检察院、法院、司法局等部门是否密切配合依法查处打击干扰法律服务市场秩序的情况，纠正各政法单位不作为等行为。二、公证方面（一）切实加强宗旨与职业

5、道德教育，促进公证员树立使命感。一是加强对公证本质属性的研究和宣传。在多种场合确立公证制度是国家为预防纠纷，减少诉讼，保护公民，法人和其他组织的合法权益而设立的一种预防性的司法证明制度。二是精心选择内容，搞好职业道德和执业纪律教育。坚持组织公证员参加职业道德和执业纪律教育确保全员参加，全员接受教育，做到常抓不懈。三是注重教育效果，培养树立公证员的使命感。具体表述为“四个业”，即敬业、乐业、精业、创业。（二）加强业务培训和质量监督，培养公证员的责任感。一是加强宣传教育，做到警钟长鸣。二是加强业务培训，提高业务能力。三是创新质量检查方式，用检查发现的质量问题进行现实教育。四是建立错证通报制

6、度和假材料通报制度。五是加强宏观管理，严禁行业不正当竞争。三、司法鉴定方面一是认真清理司法鉴定市场。将对全区司法鉴定市场进行清理整顿，既能进一步了解全区司法鉴定工作情况，又可规范司法鉴定市场。二是规范司法鉴定队伍。将对鉴定人进行业务培训，重温《江casb=司法鉴定条例》，加强执业风险教育，使鉴定人感到自身责任。三是规范司法鉴定程序。将从制度建设为着力点，规范收案收费，出具鉴定结论，出庭参诉、复鉴、复核、文书归档等，把业务范围，收费标准、鉴定程序，执业纪律当事人权利义务，投诉举报等公开上墙，接受群众监督。吉州区司法局二00八年二月二十八日