关于区县政府依法行政考核机制研究

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2、作变得更为紧迫，此，立足区县政府工作实际，对推进依法行政的实践进行科学合理的评价,让政府机关主导的依法行政考核，现有体制机制框架内取得实效，不仅是一种贵的探索，更是迫眉睫的一大课题.[关键词]法治政府依法行政指标体系[DOI]10。13939/j。ki。zgsc。2015。03。0571问题的提出　　关于区县政府依法行政考核机制研究导读：现在请大家鉴赏的文章是政府和法治方面的论文提纲格式。本篇文章有利于同专业方向的大学硕士研究生和本科生在写作毕业论文范文前写作和查找资料有清晰思路。（北京市东城区

3、人民政府??法制办公室，北京100061）[摘要]推行考核评价制度：通过对行政机关行政活动的量化评估，以此作为评价依法行政的重要尺度，经成为理论界与实务界的共识.从国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）到党的十八大法治政府建设的宏伟蓝图从努力建设发展为基本建成，全面推进依法行政项工作变得更为紧迫，此，立足区县政府工作实际，对推进依法行政的实践进行科学合理的评价,让政府机关主导的依法行政考核，现有体制机制框架内取得实效，不仅是一种贵的探索，更是迫眉睫的一大课题.[关键词]法治政

4、府依法行政指标体系[DOI]10。13939/j。ki。zgsc。2015。03。0571问题的提出随着形势的发展，依法行政考核从积极探索的软性提倡，变为必须实施的钢性职责.《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），中明确提出：加强依法行政工作考核，科学设定考核指标纳入地方级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容.有鉴于此，本文拟通过对依法行政考核理论与实践两个层面的深入分析，找寻当前依法行政考核缺乏实效的根源破解制约依法

5、行政考核的瓶颈探索新的依法行政考核评价机制通过切实有效的评估，准确反映出政府个部门依法行政的实际.促使由政府机关主导的依法行政考核现有的体制机制框架内取得考核实效，彰显依法行政考核区别于一般考核的独特价值，以此作为当前全面推进依法行政的突破口，确保和促进行政机关的依法行政工作.2现行依法行政考核中的问题及成2。1从考核现状中透视出的问题2。1。1考核机制尚未形成合力2009年,、国务院颁布的《关于深化行政管理体制改革的意见》中，明确提出：建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制.由政府法制机

6、构组织实施的依法行政考核，本应成为政府绩效考核的重要组成部分，考核结果也应纳入到政府绩效考评中.而实际工作中，区县依法行政考核尚未纳入政府绩效考核中，两种考核仍然独立开展.政府绩效考核实施机构，往往只对有的依法行政考核指标再次精炼后，另行组织考核.政府法制机构组织的依法行政考核，区别于一般考核的独特价值尚未得到充分认,现有考核评价资源尚未得到整合.而且实际工作中过分夸大区县间差异，导致区县适用于本区域的依法行政考核指标的构建上缺乏统一性，指标的权重也有不，考核力度也存很大差异，科学、规范的依法行

7、政考核工作局面尚未形成.2。1。2社会公众对政府主导的考核缺乏认依法行政考核由行政机关独立完成，考核过程中缺乏公众参与，特别是缺乏由专家、学者及媒体组成的第三方考核主体，这种以上级对下级评价为主的考核，导致了依法行政考核主体的单一化特征，弱化了社会公众的需求对政府行为的导向性作用，依法行政的社会评价仍未纳入考核评价体系.由政府法制机构组织专项考核单位组成检查组，以年终一次性书面方式进行考核，是当前区县政府依法行政考核中较为常见的形式.主要包括部门自评、听取汇报、查阅资料、专项职能部门和监督员打分

8、等环节，体现出传统行政管理行政理念与制度构建方面封闭、单一的特征.考评标准由行政机关制定，考评的组织实施政府系统内部进行，考评结果也只政府内部进行公布.考核的封闭式运行使得考核个环节上缺乏理性的程序保障与制约，使得考核对象和社会公众对考核缺乏信任和认感.：杭州市余杭区的法治政府指标体系及法治指数曾遭受国内行政实务界和法学理论界的质疑，其理由便是余杭区的法治指数是余杭市政府的主导甚至是直接组织下，进行依法行政考核指标设计，再政府主导下运用这套指标体系对余杭区政府进行测评，选取的公众代表也不具有普适