福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见

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1、福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（闽政〔2009〕26号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　建立新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策，对推进海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。根据《国务院关于开展新型农村社会养

2、老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号，以下简称《指导意见》），结合我省实际，现就开展我省新农保试点工作提出如下实施意见。　　一、基本原则　　新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自

3、愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是根据中央确定的基本原则和主要政策，省制定实施意见，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。　　二、任务目标　　探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障我省农村居民老年基本生活。2009～2010年试点覆盖面为全省10%的县（市、区）；根据中央部署和要求，逐年扩大试点面，尽快在全省普遍实施，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。　　三、参保范围　　年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保

4、险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。　　四、基金筹集　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。　　（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元～1200元，以每100元为一个缴费档次，各试点县（市、区）可根据当地实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家调整情况，结合我省农民人均纯收入增长等因素适时调整缴费档次。　　（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供

5、资助。　　（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。对国家确定的基础养老金，中央财政按50%比例给予补助。中央财政与省财政安排的补助资金捆绑使用，省级财政根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、50%、50%的比例对试点县（市、区）进行分档补助（分档及补助比例见附表）；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准，提高部分的资金由试点县（市、区）政府支出。　　政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。省级财政按每人每年30

6、元的补贴标准，根据各地不同的财力状况，分别以80%、60%、40%、20%的比例对试点县（市、区）进行分档补助（分档及补助比例见附表）；其余部分由设区市和试点县（市、区）分担，具体比例由设区市政府确定。试点县（市、区）可提高缴费补贴标准，提高部分所需资金由当地财政承担。　　对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体办法由试点县（市、区）政府制定，所需资金由当地财政承担。　　对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费，所需资金由市、县政府承担。　　对参加

7、新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。　　五、建立个人账户　　建立每个新农保参保人终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。　　六、养老金待遇　　新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，目前我省最低标准按此执行。市、县

8、政府可以根据实际情况，提高当地基础养老金标准；对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的