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1、针对复杂紧急项目的定性成本收益分析PatriciaJ.Rogersa,KayeStevensa,JonathanBoymalbaCIRCLE(CollaborationforInterdisciplinaryResearch,ConsultingandLearninginEvaluation),Building15,RoyalMelbourneInstituteofTechnology,124LatrobeStreet,Melbourne,VIC3000,AustraliabSchoolofEconomi
2、cs,FinanceandMarketing,RoyalMelbourneInstituteofTechnology,Australia论文信息论文历史：2007年1月2日收到2008年8月22日接受2009年7月29日修改概述本文提出了一种用于针对一个复杂、紧急程序进行定性成本效益评价的方法。复杂、紧急计划因其应对当地需求和机会的实施随时间和空间变化非常大,对传统的成本收益评价方法提出了的挑战。此类项目的特点是:对是什么构成了干预和由此衡量使用资源的界限不明确;非标准程序;项目有不同的短期结果,即使有相
3、同的长期目标；多个因素和合作生产,制造方法的不足所导致的结果不当，并使用标准化的结果评价问题。本文论述了优势和该方法的局限性及运用成本效益评价复杂的程序的影响。1.导论通过人类服务的成本-收益分析可以了解到政府和非政府机构对这些服务的开始、持续、或增加投资的投资决策的信息。虽然政策上的承诺和政治上的需要也影响这样的决策,人们对正式的项目成本收益分析的需求正在不断增大，即使是对一些以前从来没有做过的项目。这样的分析方法对向投资者寻求帮助也是很重要的，在Manning&Homel这样的社区项目中讨论早期介入措
4、施的成本收益分析的必要性时指出：“成本收益分析也能告知我们在实现项目的过程中的风险管理策略。如果实施者意识到了可能的以潜在的不好的结果这种形式出现的成本，那么实施者就可以采取措施来降低这种成本出现的可能性并且可以检测这种成本，那样的话，如果这种成本真的出现，它们就会被重点对待。”对一些为人类服务的项目，其成本收益分析或者成本效益分析的方法已经确定下来了。干预的措施也做了清楚的说明，对它们进行完善所需要的资源是很明确的也是可测量的，最后的收益率也已经提前约定好了，包含有反事实的研究设计是适当可行的。这些过程
5、中的每一个都有真实存在的挑战（正如在其他论文中对这一特殊问题的讨论一样），但是大体的方法论是被广泛的接受的。在使用这些方法对复杂项目进行成本收益分析时出现了很多困难，在这些项目中，根据当地的需求、机遇和阻碍，在不同的地区，计划和完善了不同的紧急的活动。当意识到“复杂”这个词可以用来描述不同方面的干预时，这篇论文就将不确定时间和紧急事件做为复杂这个词的概念（使用“复杂的”这个词来代指含有很多组成部分的项目），由于在这个不同上为了想出恰当的评价方法的效用。对于这类干涉，在这里没有非常规项目被实施。相反，这个项
6、目本质上是提供资金的，有时候，也可以为计划实施和评价提供技术支持。开发和实施当地项目来解决当地的问题，这类项目的开发和实施在具体活动和短期预期得到的成果方面也必然是不同的。例如，在一个基于社区的提升健康水平的项目中，有些项目可能专注于减少慢性疾病的发病率,有些可能关注未成年吸烟,还有些着重于糖尿病管理。即使在项目有类似的焦点,他们不太可能实现相同的活动。虽然通过运用成本效益评价方法，根据这个项目来开发一个评价方法,来评价一个单独的项目是可能的,但是这并没有强调对资金项目本身做成本效益评价时面临的挑战。很多
7、重要的资金项目包括美国的全面的社区行动，基于社区的预防计划，英国的健康行动区，还有很多像欧盟的结构基金那样的赠款项目都有上述特点。本文首先识别通过运用成本收益分析方法对复杂的紧急的干涉进行评价的时候所面临的挑战并对于应对这些挑战的多种选择展开讨论。然后又描述了用于找到强化家庭和社区策略的定性的成本收益分析的方法，这个策略是在2000-2004年间澳大利亚的一个曾资助过600多个不同的加强社区项目的大型联邦政府资助计划。本文通过讨论这种方法在特定情况下的优势和局限进一步给出针对复杂的干预运用成本收益分析方法
8、进一步探讨的建议。2.在应用原始的成本收益分析方法是出现的困难2.1大体上的困难通过分析Yate的成本-程序-过程-结果-分析模型，我们可以知道对复杂的干涉应用成本效益评价模型存在的困难。这个模型制作了一个线性的有四个组成部分的流程图，通过这个流程图，特定的（具体的）资源被用来补充项目程序，然后通过社会心理学和其他过程（包括参与者的性格特征）作出临时协定和长期结果来对其进行审核评分和调解。将与干涉有关的成本收益量化不总是可能的
