政府善治目标的实现与政府会计治理效应

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1、政府善治目标的实现与政府会计治理效应4—.志斌奎敬祷东南大学经济管理学院财务与会计系/政府管理与政府会计研究所摘要：本文重新解构了政府善治的基本内涵，分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为，政府会计通过完善制度体系、强化审计约束，规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式，促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段，科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行，助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理，保障政府治理稳定可持续。基于四个层面

2、治理效应的发挥与传导，最终推动政府善治目标的实现。关键词：政府善治;政府会计;治理效应;基金：国家自然科学基金项目(71172064;70772033)的阶段性成果TheAchievementofGoodGovernanceandGovernanceEffectofGovernmentAccountingChenZhibinLiJingtaoAbstract：Thepaperdeconstructstheconnotationofgoodgovernance,analyzestheactionmechanismandrealizationpathsofgov

3、ernanceeffectofgovernmentaccountingoneachconnotationlevel.Thepapersuggeststhatgovernmentaccountingcaninsuregovernmentgovernancenormallegitimacybyperfectinginstitutionalsystem,strengtheningauditconstraints,normalizingpoweroperationandpromotingincorruptgovernment.Canpromotegovernance

4、interactionandrestrictionthroughimprovinginternalcommunicationandchecks&balancesmechanismandbuildingagovernment-ledmultiplegovernancemode.Canhelpgovernmentgovernancerealizescientificandefficientthroughperfectinginformationdisclosure,optimizinggovernancemethods,scientificallyevaluat

5、inggovernanceperformanceandensuringaccountabilitybeefficientlyperformed.Caninsurestabilityandsustainabilityofgovernmentgovernancebyperfectingcrisisresponseandpromotinggreengovernance.Basedontheeffectsabove,governmentaccountingpromotesachievementofgoodgovernance.一、引言国家治理问题是最重要、最关键的政

6、治命题之一（范逢春,2014）。十八届三屮全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这是我国首次将“国家治理”提升到与“社会主义制度”并行的高度。政府是国家治理权力的象征、承载体和实体行为体（李敬涛和陈志斌，2015），政府治理在整个国家治理中处于核心地位，是国家治理最为重要的子系统（何增科，2014）。在全面深化改革的浪潮推动下，各领域的问题和深层次的矛盾进一步A显，城镇化、信息化、市场化、全球化等主流趋势有力冲击着现有的政府治理体系并挑战着当下的政府治理能力。在社会大转型的时代背景下，推进政府治理

7、转型、实现政府善治，已经成为一项关乎国家治理现代化总体目标能否实现与整项改革成败的重要议题。纵观现有研宄，政府治理已经是一个老生常谈的问题。关于如何改进政府治理，学者们己经从治理模式（折晓叶,2014）、治理结构（李连军,2007;贾俊雪等，2011）、治理机制（霍春龙,2013）、治理工具（王学杰,2014）、治理评估（李振志,2013）等多个视角展开了探讨，也取得了较为丰硕的研究成果，却鲜有学者从微观层次的“信息效应”视角探讨政府会计对政府治理的影响。笔者认为，政府会计作为综合反映政府经济活动及财务状况的信息系统，对政府善治目标的实现发挥着不可替代的作用

8、。著名会计学家杨时展（1996）也曾以“天下未乱计先