哈尔滨市市本级2011年度国有建设用地

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1、哈尔滨市市本级2011年度国有建设用地供应计划哈尔滨市国土资源局二〇一一年三月目录一、计划的目的和意义1二、指导思想和原则1（一）指导思想1（二）编制原则2三、编制依据及参考2四、计划指标3（一）国有建设用地供应总量3(二)国有建设用地供应结构3（三）国有建设用地供应布局4五、政策导向4（一）优化空间布局4（二）优化土地供应结构5（三）促进土地集约节约利用5（四）发挥市场配置资源基础性作用5六、国有建设用地供应计划实施的保障措施61哈尔滨市市本级2011年度国有建设用地供应计划为强化国有建设用地供应管理，按照

2、国土资源部有关要求，编制了我市市本级2011年国有建设用地供应计划。一、计划的目的和意义通过编制国有建设用地供应计划工作有利于更客观、更准确地了解实际用地需求及可供地的规模、位置，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，促进土地供应管理的规范化、制度化、科学化建设，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，提高土地参与国家宏观调控的作用。二、指导思想和原则（一）指导思想用科学发展观统领土地利用全局，以强化国家土地管理法律法规政策的落实和土地参与宏观调控的作用为工作主线，以掌控土地资源家底、摸清建设用地需求为基础

3、，以严格控制土地供应总量、限制增量、盘活存量为前提，以有保有压、供给引导需求、供需平衡为出发点，以节约集约用地为核心，以促进城乡统筹、优化布局、科学发展、合理配置建设用地为重点，以强化供地计划实施管理为落脚点，增强政府对土地利用的宏观调控能力，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，进一步规范土地市场供给秩序，为保障我市9经济社会全面协调可持续发展，保障城市基础设施和重点产业项目建设，进一步加强房地产市场调控，提供用地服务和保障。（二）编制原则1.城乡统筹原则。在城乡建设用地总体平衡的前提下，根据城乡人口的变化

4、情况，适时调整城乡建设用地布局，综合整治农村建设用地，优化土地资源配置，加快我国城镇化进程和促进城乡统筹发展。2.节约集约用地原则。严格按照用地标准审核项目用地量，尽量利用原有低效闲置建设用地，提高土地利用的节约集约化程度，提高土地利用效率。3.供需平衡原则。在认真调查分析国有建设用地供应能力，运用多种方法科学预测国有建设用地需求量，审核各部门用地需求量的基础上，采取供给引导需求方式，合理安排国有建设用地供应总量，达到供需平衡。4.有保有压原则。坚持有保有压、差别化供地政策，进一步强化房地产市场调控。实行总量

5、控制，合理安排各项用地。重点保障住房用地、产业用地，协调好重点基础设施用地、公共管理与公共服务用地，严禁高能耗、高排放、产能过剩项目用地，控制其他项目类型用地。三、编制依据及参考主要编制依据及参考如下：9（一）《国有建设用地供应计划编制规范》；（二）《国土资源部关于加强地价监管、确保不出现住房高价地的紧急通知》(国土资电发〔2011〕12号)；（三）《哈尔滨市城市廉租住房保障办法》(市政府令第184号)；（四）《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2011年哈尔滨市公共租赁住房建设计划安排的通知》(哈政办综〔201

6、1〕4号)；（五）哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划；（六）哈尔滨市土地利用总体规划；（七）哈尔滨市城市总体规划；（八）哈尔滨市2011年度土地利用年度计划；（九）哈尔滨市住房建设规划与计划；（十）工程项目建设用地指标汇编；（十一）哈尔滨市近十年土地实际供地情况；（十二）哈尔滨市各相关部门用地需求意见及建议。四、计划指标（一）国有建设用地供应总量2011年度我市市本级国有建设用地供应总量控制在3589.4公顷以内。(二)国有建设用地供应结构2011年度我市市本级国有建设用地供应总量中，住宅用地972.

7、4公顷，占供应总量的27.1%，工矿仓储用地1203.19公顷，占供应总量的33.6%，交通运输用地504.0公顷，占供应总量的14.0%，水域及水利设施用地324.4公顷，占供应总量的9.0%，公共管理与公共服务用地392.2公顷，占供应总量的10.9%，商服用地169.5公顷，占供应总量的4.7%，特殊用地23.8公顷，占供应总量的0.7%。（见附件1）（三）国有建设用地供应布局2011年度国有建设用地供应按照“北跃、南拓、中兴”的发展战略，结合各区域土地利用特点，布局呈现以下特征：“北跃”、“南拓”所占

8、比例约各为20%，“中兴”比例约为60%。其中“北跃”以松北新区及科技创新城为依托，重点保障公共管理与公共服务用地、商服用地，兼顾交通运输用地供给；“中兴”以改造老城区为契机，重点保障棚户区改造项目用地、保障性住宅用地、商服用地、水域与水利设施用地，兼顾路改用地供应，其中住宅用地主要为位于哈西、群力的住宅新区，水域与水利设施用地主要用于“三沟一河”的改造和松花江沿江景观大道建设；“南拓”以哈南工业新