黑河本级2017国有建设用地

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1、黑河市本级2017年度国有建设用地供应计划文本黑河市国土资源局二○一七年三月前言为加强国有建设用地供应计划管理，更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，提高土地参与国家宏观调控的作用，全面落实科学发展观，确保黑河市经济社会全面协调可持续发展，有效实施黑河市土地利用总体规划、城市总体规划，根据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）文件精神，黑河市国土资源局参考近几年土地利用状况和经济社会发展状况，结合2017年的国有建设用地的供给及需求情况，制定了黑河市2017年国有建设用地供应计划。建设用地供应计划是在充分研究土地市

2、场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，通过对国有建设用地供应能力及需求量的分析和预测，科学安排了2017年黑河市国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和供应方式，有效提高了政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。该计划的编制同样有利于保障年度建设用地需求，促进节约集约高效用地，促进黑河市社会经济又快又好的发展。黑河市2017年国有建设用地供应计划编制工作得到黑河市规划局、发展和改革委员会、统计局等多个部门的大力支持与密切配合，在此表示感谢！目录前言1黑河市2017年度国有建设用地供应计划1一、计划的目的、意义、编制依据和适用范围1（

3、一）计划编制的目的1（二）计划编制的意义1（三）计划编制的依据2（四）计划适用范围5二、指导思想和基本原则5（一）计划编制的指导思想5（二）计划编制的基本原则6三、计划指标及配置7（一）国有建设用地供应总量7（二）国有建设用地供应结构7（三）国有建设用地供应布局8（四）国有建设用地供应方式8（五）国有建设用地供应时序9四、政策导向和执行标准9（一）优化空间布局9（二）优化土地供应结构10（三）促进土地集约节约利用10五、国有建设用地供应计划实施的保障措施11（一）加大黑河市政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全土地供应计划的工作机制11（二）加强年度计划执行过程中

4、的沟通、协调和监督11（三）提高计划实施质量12附表1：2017年黑河市国有建设用地供应计划表12附表2：2017年黑河市住房用地供应计划汇总表12附表3：2017年黑河市保障性安居工程项目用地计划统计表12I黑河市2017年度国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义、编制依据和适用范围编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。（一）计划编制的目的为有效实施土地利用总体规划

5、和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，制定本年度国有建设用地供应计划。（二）计划编制的意义无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提

6、高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。152004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2009年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。近年来国家对房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市

7、场回归理性。（三）计划编制的依据1、国务院及有关部门颁布的法律、法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日）（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第72号，2007年8月30日）（3）《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号，2007年10月28日）（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）（6）《国务