地方人大对官员任命说“不”

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1、地方人大对官员任命说“不”河南住建厅长任命议案未获通过的“意外”，既反映出地方A大常委会作用的逐渐加强，也反映了在干部选用过程中，“加强党的领导，充分反映民主。严格依法办事”三个有机结合的尚待完善。在受到记者及网民多次质疑后，河南省住房和城乡建设厅网站的“领导信息”栏里，第一行“党组书记、厅长：查敏”的字样，悄然变成了“党组书记：查敏”。这时。距离关于这位女厅长的任命议案未获省人大常委会会议通过，已将近10天。落选女厅长泪洒场2009年3月26日下午，在河南省H届人大常委会第八次会议第二次大会上，关于任命查敏为省住房和城乡建设厅厅长的议案，未获通过，成为此次大会唯一未获通过的人事任免议案。

2、本届河南省人大常委会共有76名组成人员，提请会议表决的议案，获39票赞成即为通过。出席此次会议的组成人员共70人，任命省住建厅厅长的议案表决时，共有38票赞成、12票反对、11票弃权，查敏以一票之差落选。据当时在场的一位人士称:本次会议共有35项议案提请表决，其中9项为人事任免议案。省人大常委们对其他8项人事任免议案的表决，亦有投反对票与弃权票的，但反对票均不超过10票。唯独到了查敏这里，形成了38（赞成票）比32（反对及弃权票）这个几乎势均力敌的局面。当这个结果显示在大屏幕上后，主持会议的省委书记、省人大主任徐光春立即宣布，对省住房与城乡建设厅厅长的任命议案未获通过。大会继续对其他议案进

3、行表决。本来，会议召开前，有关部门己将候任厅长们的新任命书制作好了。会场外，查敏与其他候任厅长一起等待进场领取任命书。当省住建厅长任命议案未获通过的消息传到会场外，查敏哭了。这次表决的微妙之处，不仅在于对查敏的任命以一票之差未获通过，还在于弃权票为11票，而反对票则高达21票。“投弃权票的11位人士，或是对查敏不了解，或有不满也不好意思反对，但又不愿投‘糊涂票’、‘违心票’，所以就弃权了，而投反对票的则肯定是了解情况的__不了解也不会反对呀。如果把11个弃权票和21个反对票颠倒一下，还能解释得过前述那位人士说查敏，安徽人，大学毕业后，先后任郑州市第二砂轮厂子弟学校教师、纪委书记、党委副书记

4、等职。二砂的老职工们说，那时的查敏性格开朗，能说善饮，颇受干部职工喜爱。1994年3月，查敏调洛阳工作，先后当过副市长、市委组织部部长等。查敏是第十届全国人大代表、十一届河南省人大代表（由洛阳市人大代表选举）。查敏在河南省建设厅任职时间近8年。2001年9月，查敏由洛阳市委调任省建设厅工作，就是因为人大常委会审议未通过而没能立即出任厅长，而是担任了厅党组书记和副厅长，直到几个月后再次审议才获通过。2002年1月起，查敏任河南省建设厅厅长、党组书记至今。今年2月26日，河南省住房和城乡建设厅正式组建，查敏曾表示想大干一把，“更加关注民生”却没料到会出现这个尴尬局面。前述那位人士说：“2001

5、年9月对查敏投票的是河南省九届人大常委会的组成人员，第一次审议时就未能通过。第十届省人大常委会对查敏的厅长任命议案顺利通过了。现在对查敏投票的是第十一届省人大常委会，第九届常委会的组成人员已差不多换完了，但对查敏的任命议案又没有通过，这就有点不好说了。按照规定，连续两次提名均未获通过的，不得再提名为同一职务的人选。因此，查敏仍有一次被提名为省住建厅厅长的机会。依照惯例，河南下次人大常委会会议将于5月举行。正常的事情为何会变成新闻?查敏落选住建厅厅长的新闻，第二天一早就出现在河南最大的新闻网站“大河网”上。两天后，《河南商报》报道了此事。这是除大河网外，河南唯一披露“查敏任命案以一票之差未获

6、通过”的当地媒体，《河南商报》因此受到省委宣传部的电话追问。《河南商报》的报道，相继引来多个外省媒体的记者。但他们挖掘深度新闻的愿望纷纷受挫。河南省政府固然不愿对此事发表看法，查敏本人更是敬谢不敏，省人大常委会领导亦不愿多加解释。那些在会议上对查敏投了赞成票的人大常委当然没什么可说的，对她投了弃权票、反对票的就更无法开口了。何况在这次省人大常委会会议上通过的所有议案，都是按表决器来进行无记名投票的，至今也并无一位与会的常委站出来，声称自己在会议表决时对查敏投了弃权票或反对票。因此，宄竟32名省人大常委因何投了查敏的反对及弃权票?公众至今仍一头雾水。部分媒体所谓的“查敏本人不善沟通”、“人大

7、常委们对住房问题有意见，迁怒于查敏”等，均属一厢情愿的猜测。3月30日，河南省人大常委会选工委的一位于姓干部，婉言谢绝了记者的采访，但称这种情况是很正常的，以前也出现过。此前，河南省人大常委会办公厅一位负责人亦对媒体称：人事任免未获通过“很正常”。“以前还曾出现过更高级别的干部审议未获通过的情况”。“很正常”的事，为何会变成轰动全国的新闻？能够解释的理由是，从这件事上，既反映出近年来地方人大常委会作用的逐渐加强，也反映了