川省城镇住房保障条例【征求意见稿,第一稿】及其说明

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1、四川省城镇住房保障条例(征求意见稿）四川省人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会2013年6月42/42四川省城镇住房保障条例(征求意见稿）目录第一章总则第二章住房保障体系第三章住房保障管理体制第四章住房货币化保障第五章住房实物保障第一节规划与建设第二节申请和审核第三节轮候与配租、配售第四节使用与退出第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条【立法目的】为了规范城镇住房保障关系，维护城镇住房困难家庭或个人的基本住房权益，实现住有所居，促进民生改善和社会和谐。根据有关法律、法规，结合本省

2、实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内城镇住房42/42保障制度的建设、实施和监督管理工作。第三条【住房保障概念】本条例所称住房保障，是指政府为住房和经济困难的城镇居民家庭提供货币或实物房源支持，解决其基本居住条件。第四条【住房保障范围、对象】城镇住房保障的范围，包括城镇规划区、经济开发区、科技园区、保税区和独立工矿区范围内的常住居民；住房保障对象，是指城镇住房保障范围内常住居民中的：最低收入、低收入、中低收入的无基本住房或住房困难家庭（含个人，下同），以及新就业职工和在城

3、镇稳定就业的外来务工人员中住房困难家庭（含个人，下同）。住房保障的具体范围和对象，由市（州）、县（市、区）人民政府（以下简称市、县级人民政府）根据国家和省的规定及当地的实际情况确定。第五条【基本原则】城镇住房保障应当坚持与经济和社会发展水平相适应，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正的原则。第二章住房保障体系第六条【住房保障方式】我省住房保障体系由住房货币化保障和住房实物保障两种保障方式构成。

4、市、县级人民政府可以结合本地实际和保障对象需求，分别采取货币化保障和实物保障或者两种方式配合使用。42/42第七条【住房货币保障】住房货币保障，指政府或单位向保障对象发放货币补贴提高其在住房市场上购租住房的能力，以满足保障对象基本居住需要或改善居住条件。我省住房货币保障主要通过发放住房租赁补贴和实施住房公积金制度实现。政府采取政策优惠措施鼓励各类用人单位在法律、法规规定的范围内，利用自有资金增加职工住房货币补贴，支持职工从住房市场购买或租赁自住住房。第八条【住房租赁补贴】住房租赁补贴，指政府向住房

5、困难的最低收入、低收入和中低收入居民家庭发放货币补贴，支持其在住房市场上租赁中小户型普通住房，满足基本居住需要。申请、发放住房租赁补贴需按住房保障准入审核制度实施。第九条【住房公积金】住房公积金是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式，是国家规定的住房社会保障制度，用人单位和在职职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。鼓励支持城镇个体工商户、自由职业人员申请缴存住房公积金，其月缴存基数原则上按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。职工个人有权监督本单位为其缴存住房公积金情况。第十条【住房公积金强

6、制缴存】住房城乡建设主管部门和工会，应当将缴纳住房公积金纳入劳动合同强制性条款，维护职工的合法权益，提高职工使用住房公积金改善居住条件的受益面。第十一条【住房公积金行政执法】地方人民政府住房城乡建42/42设、经济和信息化、工商等主管部门和工会、住房公积金管理机构要建立联动机制，加强住房公积金归集工作和对漏缴、欠缴、拒缴单位的行政执法，提高公积金归集率和缴存覆盖率。财政主管部门应当加强住房公积金的监督管理。第十二条【住房公积金服务】住房公积金管理机构应当大力发展住房公积金委托贷款，简化手续，取消不

7、合理收费，改进服务，方便职工贷款。第十三条【住房实物保障】住房实物保障，指政府为保障对象提供保障性住房满足其基本居住需要。保障对象可通过租赁或购买的方式取得保障性住房。保障性住房，是指政府主导投资、建设和管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租（售）价格向保障对象出租（售）的住房。向保障对象出租的保障性住房称为租赁型保障性住房，向保障对象出售的保障性住房称为购置型保障性住房。我省租赁型保障性住房的供应形式为公共租赁住房，购置型保障性住房的供应形式为共有产

8、权住房。第十四条【公共租赁住房】公共租赁住房，是住房实物保障的主要类型，是指政府投资或提供政策支持社会力量投资，通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，限定建设标准和租金水平，面向保障对象出租的保障性住房。公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。42/42第十五条【共有产权住房】本条例所称共有产权住房，是住房实物保障的一种补充和辅助类型，是指政府组织建设，限定建设标准和销售价格，面向最低收入、低收入和中低收入家庭出售的保障性住房。共有产权住房产权由政府和购买人共同拥有