行政法与行政诉讼法笔记

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1、行政0803班《行政法与行政诉讼法》第一章行政法与行政法律关系注（*）为重点一、行政法概述1．行政的内涵1）政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行；2）公共权力（三权分立）；3）行政即管理，分为私人行政（个人、企业、独立法人）、公众行政（国家事务）。2．行政权1）强制性、单方性（如罚款）；2）主动性、广泛性、灵活性。3．行政法1）行政关系（控权论）；2）行政关系+监督行政关系（平衡论）4．行政法的类型1）对象：一般行政法、特别行政法；2）内容：实体法（公务员法）、程序法（诉讼法）；3）功能：组织行政法、行为行政法、监督行政法（行政复议）。5．行政法的

2、渊源（效力来源、表现形式）(*)1）宪法（54年、75年、78年、82年修改）2）法律（全国人大及其常委）基本法律（全国人大）；基本法律以外的法律（全国人大常委）。3）行政法规（国务院常务会议、全体会议）国务院法制办公室制定。4）地方法规与自治法规省、自治区、直辖市人大及常委、省会城市的人大及常委、较大市；自治区、自治州（不包括民族乡）、自治县。5）行政规章与地方规章国务院主管部门、直属机构（行政规章）；省、自治区、直辖市政府、省会城市政府、较大市的政府（地方规章）。6）经济特区、特别行政区规范性文件7）国际条约和国际惯例（用于经贸领域）二、行政法律关系

3、概述(*)1．概念：指特定利益关系经行政法规范调整后则形成的行政主体与相对人间的权利义务关系。2．构成1）行政法律关系主体行政主体自然人（公民、外国人、无国籍人）行政相对人法人（企业法人、国家机关法人、事业单位法人、社会团体法人）其他社会组织（个体经商户、合伙企业、分公司、代表处）2）行政法律关系客体物；非物质财富（人身、工业产权、著作等）；行为（必为、必不为、可为）。3．行政法律事实24行政0803班1）法律行为（依人的意志）；2）法律事件（不依人的意志）三、行政法的基本原则1．行政合法原则1）主体合法；2）权限合法（职能、地域、纵向）；3）程序合法；

4、4）依所合法。2．行政合理性原则1）正当考虑；2）平等适用原则；3）自然规律；4）符合社会公德四、行政法作用1．政府管理；2．保护人权益。[补充]：1．自然人与法人的区别自然人就是在自然条件下诞生的人；法人是一种社会组织，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。2．违法与犯罪的区别违法是指一切违反国家的宪法、法律、法令、行政法规和行政规章的行为，其外延极为广泛。犯罪必须具备以下特征：第一，犯罪是危害社会的行为。第二，犯罪是触犯刑律的行为。第三，犯罪必须是应受刑罚处罚的行为，只有应受刑罚处罚的危害社会的行为，才被认为是犯

5、罪。二者的根本区别就在于行为的社会危害性的情节和程度不同。3．社会团体社会团体是指我国公民行使结社权利自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。包括各类使用学会、协会、研究会、促进会、联谊会、联合会、基金会、商会等称谓的社会组织。第二章行政主体（*）一、行政主体的概念与特征1．行政主体：指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。2．行政优益权（*）：行政优先权（职务方面）；行政受益权（物质方面）。（行政优益权是指为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体种种行政权力。在行政合同之中

6、，行政主体并非以民事法人的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，而是以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。）3．行政职责1）履行义务，不失职；2）遵守权能和权限，不越权；3）合理行使自由裁量权，不滥用职权；4）注重证据，合理认定事实；5）正确适用法律，避免适法错误；6）遵守法定程序，防止程序违法；7）遵循合理原则，避免行政不当。二、国家机关1．国家主席、全国人大及其常委、国务院、最高人民法院、最高检察院、军委。2．特征：1）政治性与权威性；2）从属法律性；3）统一性与层级性；4）专业性与社会性。三、国家行政机关中央国家行政机关：1．国务院（由

7、总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成）；2．部（从事专门、特殊工作）、委（综合性工作，如国家发改委）（现28个部委）；3．国务院直属机构（现14个，如海关总署、税务总局、体育总局等）；4．部委管理的国家局（如信访局、航空局、邮政局等）；24行政0803班5．国务院办事机构（如国侨办、国港澳办、国法办、国政研室等）。地方国家行政机关：1.各省地方人民政府2.地方政府派出机关（行政公署、区公所、街道办事处）3.县（含县）以上地方政府职能部门中央与地方权限合理划分（外交、货币、防务、财政、度量衡等）四、行政授权与行政委托（一）行政

8、授权1．概念：行政授权乃是授权的一种形式，指行政组织内部上级机关把某些权力授予下