基于我国农产品客观特性的质量安全问题思考

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1、农产品质砧与安全2015„3-11基于我国农产品客观特性的质量安全问题思考金发忠农业部农产品质量安全监管局导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：本文对农产品固有的生物学属性和我国农产品供求基本平衡、生产消费者质量安全知识总体缺乏、政府执法分段监管和国家公共财力有限对农产品质量安全的影响和制约进行了客观分析，阐述了农产品中存在农兽药残留、重金属、生物毒素等污染物残留的客观必然性，论述了政府确保农产品质量安全的重要责任和突出重点抓监管的重要性，提出了强化我国农产品质量安全监管全程联动和提升农产品生产消费者质量安全素养

2、的路径。关键词：农产品;质量安仝;客观特性;监督管理;农产品特别是食用农产品，在我W长期以来都屌于特殊商品，是事关国计民生的重要物质基础。农产品的数量品种、供求余缺不仅关系到公众的温饱、生活质量及健康状况，而II直接关系到农产品生产者的生存和发展,更直接影响到政府公信力和社会稳定。20世纪90年代以前的很长一段时间，我国农业和农村经济工作的最主要任务是加快发展农产品生产和确保农产品有效供给。农产品质量安全是20世纪90年代农业生产大发展、农产品数量充足、供求基本平衡的大环境下新出现的又一个重大问题，备受公众关注

3、，并H益成为制约现代农业发展和农产品生产的重大因子，成为农业和农产品生产继数量之后又一需要政府下大力气攻克和解决的重大任务。近年來，围绕农产品质量安全水平提升和确保公众消费安仝，各级党委政府和农业等职能部门在农产品质量安全监管方面进行了大胆的探索和推进，积累了一些好的经验和做法，总结了一些好的措施和模式，并在制度机制上进行了有益的创新，初步形成了既与国际监管通行做法基木一致又符合我国国情和农情的农产品质量安全监管体系，推动农产品质量安全水平冇了大幅度提升，公众质量安全意识快速增强，确保农产品生产规范、全程管理、

4、产品安全、品质优良己成为农产品生产经营和消费监管的基本取向。对照国外农产品和食品质量安全管理和国内加工食品的安全管理，我国农产品有其独特性，值得探索和总结，以便因地制宜、因势利导和有针对性地推进农产品质量安全监管工作。一、农产品有其固有自然属性,质量安全影响因子复杂多变,必须充分认识和遵循其生物学规律农产品和比工业产品和加工食品而言，其质量安全要复杂得多。工业产品质量安全主要取决于原料质量、工艺技术和过程操作控制，影响因子是有限的、明确的也是受控和可控的，一般通过终端产品质量安全标准设置和生产过程工艺流程控制即

5、可实现产品质量达标、产品安全合格。加工食品也类似于工业产品，其实质就是工业产品，其生产的原料一定，工艺流程稳定，过程控制可人为规范调整，终端产品质量通过规范的标准和检验检测验证，是可预期和可控制的，其质量安全也是可以保障的，而且加工食品在加工过程中能构成的危害因子非常明确，只有外源添加物、病原微生物及生物毒素等方面。农产品都是生物体，有其自身的、固有的生长发育成熟过程，依赖于大自然的水、土、气和光、温、热，依赖于独特的产地条件和环境因子，形成独具特色的品质特性和质量安全耍素。特别是农产rfii的质量和安全要素，

6、有别于工业产rfii和加工盘rfii。（一）农产品质量安全危害因子复杂多变农产品在开放的自然条件下生长，过程漫长，影响因子众多，生产个体差异大，生长过程控制难，生产行为一致性差，其质量和安全不完全受制于投入原料和生产过程人为控制，农产品质量安全除了人为添加和使用的种子、种畜、种禽、种鱼、肥料、农药、兽药、饲料、农机、农膜和灌溉用水等农业投入品外，还受大自然生态环境中水、土、气、光、温、热和外源性污染物如工业三废、城市生活废弃物及水、土、气中的病虫害及病原微生物的影响。也就是说，除了各品种和各个体的品质存在明显的

7、差异外，农产品质量安全危害因子既有加工食品的外源添加物、病原微生物及病原微生物产生的生物毒素，也有不可避免的在农产品生产过程中防虫治病用药后形成的农兽药残留，生长过程中在水、土、气等生产环境中被动吸附的重金属、多环芳烃等环境污染物，以及牛.长中的动植物与微生物牛.物体所发生的各种生物化学反应而形成的各种代谢衍生物质，以及农产品在正常生长发育过程屮自然形成的自毒素及相关生物毒素物质。再加之绝人多数农产品没有明确固定的成熟期，既有小菜苗、小果子、小猪仔、小鸡仔、小鱼仔上市消费的，也有半大不小的菜苗、果子、猪仔、鸡仔

8、、鱼仔上市消费,不同成熟期的蔬菜、水果、荼叶、食用菌、猪、鸡、牛、羊和鱼、虾、贝、蟹等农产品，因生育期和生长阶段不同，其内在形成的品质和危害因子的代谢转化进程及残存物质的结构与组分和含量自然也不同，从而增加丫农产品质量安全控制的难度和特殊性。农产品质量安全管理不能简单按照工业产品和加工食品模式管理，仅仅实行投料管控、工艺把关和产品按标检测合格的监管模式，必须尊重和遵循农产品生产和生长的