优化流程强化管理全面提高新征管模式的运行效能

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1、优化流程强化管理全面提高新征管模式的运行效能近年来，我们以规范、精细、高效为目标，务实进取，改革创新，进一步完善岗责体系，优化业务流程，加强税源控管，强化绩效考核，初步建立了适应专业化、精细化和集约化要求的税收征管体制，提高了新征管模式的运行质效。一、以规范岗责、优化流程为基础，完善征管组织体系根据“专业化加信息化”的发展方向，我们适当调整现行岗责体系，优化征管组织结构及业务流程，建立完善了新征管模式的组织体系，为新征管模式运行奠定了体制基础。（一）合理调整岗位，明确职责技能。我们对各业务岗位的调整主要是“合并、增设、集中”，并对各岗位、人员的职责、权限、目标等进行了细化

2、、量化。“合并”就是适应“一窗一人一机”，将登记认定岗、申报征收岗、发票管理岗、咨询服务岗统一归并为综合受理服务岗，把业务科室所有受理业务全部推向前台的综合受理服务岗：将税收计划管理岗与税源分析岗合并为税收计划分析岗；把税政法规科增值税专用发票发售职能转交发票管理所统一管理。“增设”就是在征管科增设纳税服务岗位，负责组织、指导、监督、考核纳税服务工作。“集中”就是针对对政策性和专业性较强的实际，对涉外税收、出口退税实行专业化管理，适当调整涉外税收和出口退税管理岗位，把市、区涉外企业和出口退税业务分别集中到一个管理科集中管理，有效提高了管理的实效性。（二）优化征管业务流程。

3、按照税收征管运行规律，本着简约、规范、高效、集中的原则，我们对征管业务进行梳理、优化，以纳税人屮报为起点，按照“受理一调查一核批一检查”的征管主流程，建立了衔接协调、相互监督的作业链。一是理顺办税环节，适当地将调查环节前置或后置。对纳税申报，普通发票领购、缴销、代开，增值税专用发票领购、认证、报税，税务登记的验证、换证和税种登记等业务即收即办，受理环节直接核批办结业务；对税务登记的开业、停歇业、注销等业务先办后查，受理环节先予办理，再将相关资料转交调查环节核实；对增值税一般纳税人资格认定、转正、年检、注销，定期定额核定、延期缴纳税款和个体不足起征点的认定等事项先查后办，受

4、理后先交调查环节核实后再予办理，从而有效地提高了办税效率。二是优化办税程序。办税服务厅统一受理纳税人涉税事项，一次受理，一次核批，内部流转，限时办结，全程服务；除税务稽查和金税工程专用发票稽核外，片管员统一办理调查类事项，一次性“捆绑”调查采集，信息共享，减少调查频率和次数，解决了信息多头采集、业务多头管理问题。二、以税源管理精细化为抓手，建立精细、实效的税源管理机根据冃前税源管理现状，我们以税源管理精细化为抓手，按照抓细、创新、求实的原则，建立了较为健全有效的税源管理机制，切实解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。（一）加强户籍管理，做好税源基础管理工作。为将漏征漏管降到

5、最低限度，我们与工商、银行等部门分别建立了《登记信息定期核对制度》、《纳税人存款帐户协查制度》，并加强了部门联网和信息共享，通过“外部信息比对应用系统”按月接收工商登记信息，把筛选出的未办登记信息及时传递给片管员查办。今年以来，我们利用该系统组织分发信息35000余条，查实补办登记40户。为发挥群众在协税护税中的作用，我们在各村、街道办事处、市场发展了多名协税员，及时获取纳税人经营情况、业户增减变化情况等信息，为清理无证户提供依据。仅今年，我们就接到群众举报20余起，联络员传递有效信息50多人次。（二）加强纳税辅导，做好日常税源管理工作。我们要求片管员经常深入企业，全面了

6、解纳税人生产经营情况和纳税巾的难点、热点，及时帮助企业解决纳税过程中存在的问题，为纳税人提供优质高效的服务。在到户辅导的过程屮，我们还注意听取纳税人的意见，对纳税人提出的疑难问题，能够马上答复的，及时予以明确；不能马上答复的，及吋向上级请示。今年以来，纠正了20多户企业因政策理解有误少计销售收入的情况，为企业避免不应有的损失达400多万元。针对重点政策变动，我们定期召开企业财务人员会议，为他们进行专门培训讲解，每月还发布两期税务公告，及时将现行税收政策传达到纳税人当中，今年我们召开财务会计会议达3000多人次，发放税务公告60000多份，有力地保证丫税收政策的贯彻落实。（

7、三）加强纳税评估，做好税源事后监控工作。我们把强化纳税评估作为税源管理的重要内容，实现了对纳税人申报情况的有效监控。一是实施分类评估。根据纳税人生产经营特点，按重点税源企业、中小企业、个体业户以及外资企业四类进行评估：对重点税源企业，主要从强化票表比对入手，依托信息技术加强企业发票信息比对和屮报环节分析，提高纳税申报质量；对中小企业，重点抓好建帐立制、财务凭证审核，辅以查帐征收、核定征收以及核定应税所得率等办法,切实降低中小企业亏损面；对个体业户，着重加强正常户的定税管理、开业、停歇业户、不达起征点户的动态管理，全面公告个体定