沿江地区新城建设与港口联动发展策略研究——以扬中南部新城为例

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1、沿江地区新城建设与港口联动发展策略研究以扬中南部新城为例雍翎上海同济城市规划设计研宄院摘要：以港门为依托、走港城联动发展的道路是沿海沿江地区城市迅速崛起的必然选择。本文以江苏省镇江市扬中南部新城为例，通过研宂扬中南部新城的资源禀赋和发展现实条件，探讨新城建设以港口为依托条件，新城的发展又带来港口的繁荣。并探讨新城与港口联动发展的三大规划对策:一是新城功能定位与港口定位相衔接;二是新城交通与周边城市的陆路交通和岸线利用相衔接;三是新城功能布局与港门布局相衔接，形成新城建设与港门发展的良性互动，最终实现扬中南部新城

2、跨越式发展，为江苏沿江地区新城建设提供规划参考。关键词：江苏沿江地区;新城建设;港U;联动发展;扬中;作者简介：雍翎，上海同济城市规划设计研究院，主创规划师1引言港口的传统运输功能使其成为城市的“窗口”，现代深水港的临港产业和现代物流功能更是极大地提升了城市竞争力;城市也为港U提供了建设空间、公共设施和腹地支持。港口和城市港城相依，相互促进，共同发展。江苏沿江地区新城建设如何在港门的带动下迅速发展，港门如何依托新城做大做强，港门、新城的一体化发展如何协调统一，成为江苏沿江地区新城建设亟待解决的重耍课题。2新城建

3、设与港口联动发展的内涵和作用机理as三I20世纪50年代法国学者佩鲁提出了“增长极”的概念，主要强调了其在经济空间的“磁极”作用。根据增长极理论，选择特定的地理空间作为增长极，可迅速带动区域的经济发展。本文认为港口是南部新城的“增长极”，它具有经济空间和地域空间的双重特性，对区域的经济空间和地域空间的形成和发展都有强大的引导作用。2.2城市和港口联动发展的作用机理“建港兴城、以港兴城、港为城用、港城相长、衰荣共济”，这是世界范围内港口城市发展演变的普遍规律。它揭示了港城相互作用的机理，即港口的发展将促进依托港口

4、的城市发展，城市的繁荣乂促进依赖城市的港口的繁荣，两者和辅相成。港城关系的作用机理还可具体分析为：（1）港口在城市的发展上具有非常重要的先导性作用和带动作用；（2）当城市的经济和社会活动集聚到一定程度时，就需要通过运输和交通与外部世界进行交往，建立广泛的联系，使港口成为城市的经济和社会活动与外部联系的首选方式和重要节点；（3）港兴城兴、港衰城衰，是世界各大港U城市几百年来的普遍现象；（4）港城关系的发展具有阶段性特征，港城发展要因时制宜，相互调整，彼此促进，共同发展（图1）。2.3临港新城建设相关研宄新城建设是

5、我国城市化进程的重耍环节，国内很多学者进行了新城建设方面的研宄。在临港新城研究方面，张学勇指出我国处于城镇化高速发展阶段，新城建设应以综合型新城模式为主;万浩然以九江市临港新城为例，探讨了长江沿线临港新城产业与空间布局，提出了临港新城布局的四种模式;焦新颖以河北省沧州市渤海新区为例，探讨丫临港城市新区功能定位与发展研宄，按照协调区域竞合关系，强化内部发展机制、完善支撑保障体系的思路，提出了渤海新区发展的对策建议;杜宾宾探讨了珠海新城建设的发展战略，认为珠海的新城建设可以采取产业突围战略、有机空间战略、交通引导战

6、略、城乡互动战略和低碳环保战略。沈建超研究了浙江临海港产城联动发展，杨芸芸研究了内河港口与城市互动关系并提出内河港城互动发展的思路。图1港口与腹地经济关系机理图下载原图3实证研究:江苏沿江地区新城建设与港口联动发展的规划对策3.1扬中南部新城及港口资源概况3.1.1扬中市概况扬中市地处长江（扬子江）之中，全市由4个沙洲和周围长江水域组成。东、北隔长江主航道与泰州高港区、泰兴市、扬州江都市、邗江区相望，丙、南依夹江与镇江丹徒区、丹阳市及常州新北区为邻。扬中市现状己形成以工程电器、新能源、装备制造为三大主导产业的格

7、局，且电力电器产业集群最为明显，被海外誉为“中国电子岛”（图2、图3）。图2扬屮市城市总体规划（2005-2020）市域利用现状图下载原图3.1.2南部新城概况扬中市域南部含三个镇，即油坊镇、八桥镇、西来桥镇。2013年编制的《扬中市城市总体规划（2013—2030）》确定扬中市域空间结构为“一主、一副、一特”，主城区位于扬中市域北部，“一副”即南部新城，它是扬中南部市域副中心，是在现状油坊镇和八桥镇基础上发展形成，“一特”即西來桥特色产业片区，它与南部新城地理空间上毗邻，产业发展紧密，将其纳入南部新城的规划区

8、一并考虑。三镇中油坊镇位于南部地理中心，经济发展基础相对较好，城镇建设水平较高，现状已有先锋创业园，初步形成新能源、机械电子等主导产业格局；八桥镇与油坊镇地理上相邻，发展相对缓慢，已有临港产业区以及八桥工业集中区，初步形成装备制造、机械电子等产业格局；与八桥、油坊隔江相望的四来桥镇所辖区域和人口规模较小，西来桥镇己形成以港机制造、船舶修造、工程设备涂料、管道阀门、汽车配件等为支柱的产业