农村冬训辅导材料之一　

《农村冬训辅导材料之一　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村冬训辅导材料之一农村冬训辅导材料之一［按语］为进一步服务理论学习，我部特编印，以摘要的形式，辑录高层思想界一些具代表性、前瞻性的理论建议，供领导们学习时参考。本期主要围绕“新农村建设”刊登几个观点。［关注点］社会主义新农村建设要“三戒”一戒急于求成，充分认识新农村建设的长期性。我国是一个农业大国，彻底改变广大农村落后的生产生活条件，实现生产方式的现代化，需要长期奋斗，不能急于求成，一蹴而就。因此，建设新农村，不能短打算，而要长谋划;落实任务时，要抓好开局，从紧迫的事做起，并依据生产力发展和财力增长的状况，逐步推进，防止盲目蛮干，揠苗助长；尤其不能以运动的方式搞建设，如果大轰大嗡，

2、层层加码压指标，相互攀比赶进度，甚至为了达标而不惜举债，那就不是造福群众而是祸害群众。二戒简单化，全面认识新农村建设的内容。全面地把握社会主义新农村建设的要求，首先要突出生产发展的中心地位。我国农业的现有水平同世界先进水平相比，差距很大。大力加强农业基础设施建设，促进农业技术的推广，推进农业经营方式的创新，使农业更多地具有现代化的品质，是我们的必然选择。只有在农村生产力的发展上狠下功夫，新农村建设才算抓住了根本。如果对新农村建设的内容理解不全面，简单化，就很容易把新农村建设简化为村容村貌建设。因为生产发展、管理民主、乡风文明等都是不可能立竿见影的长期任务，但村容村貌的改善倒可在短期内

3、见效的。搞一番突击，来一个旧貌换新颜，是一些热衷于“政绩工程”的人的轻车熟路。这样说，并不是要否定村容村貌建设。改变落后的村容村貌，改善农民的人居环境和条件，非常重要。我们要强调的是不能单打一，应当把新农村建设理解为以经济建设为中心的全面的农村建设。三戒政府包办代替充分尊重农民的主体地位。在市场经济条件下，农民是农村经济活动的主体，而政府则主要起引导和扶持的作用。新农村建设要充分调动农民的创业积极性。繁荣农村经济是建设新农村的基础。“繁荣”的前提是“放活”。“放活”就要尊重农民的主体地位，破除束缚农民自主创业的各种思想的、体制的障碍，创造良好的体制环境和氛围，从而激活农民的创业积极性

4、，使农村经济发展获得不竭动新农建设应当充分尊重农民的意愿。新农村建设的规划，基础设施的改造，村居环境的改善，等等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，不能继续过去行政命令的老办法，搞强迫执行、强制摊派。［理论界］新农村建设应促进农村剩余劳动力转向城市日前在北京举行的“新农村基本建设优化论坛”上，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示，在新农村建设过程中，农民收入的提高是解决“滤布三农”问题的关键。要长期增加农民收入，最重要的是把农业人口向二、三产业转移，向城市转移。“中国有8亿多农民，5亿多城

5、市居民。假如有一个农民从农村转移到城市里，就减少了一个农产品的生产者，从而增加了一个消费者，农民的收入就可以提高了。”林毅夫解释到，由于农产品具有收入弹性和价格弹性低的特性，单纯靠增加农业生产，容易出现增产不增收的问题。国外的历史经验证明，惟有通过产业、就业结构的调整，农业劳动力向非农产业转移，流动出来的劳动力一方面由农产品供给者变为产品需求者，另一方面使留在农村的劳动力耕地面积增加扩大经营规模，农民的人均收入才能长期持续地增长。国务院发展研宄中心农村经济部部长韩俊对上述观点也表示认同。他说，农民进城务工就业，缓解了农村资源环境压力，增加了农民收入，为新农村建设提供了资金积累，是“工

6、业带动农业”、“城市带动农村”、“发达地区带动落后地区”的重要实现形式。农民转为市民是城镇化的必然趋势，要加快建立城乡统一的劳动力市场，建立惠及进城务工农民的城市公共服务体系，引导在城市稳定就业、长期生活的农民逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转移。要保持农民土地承包经营权的稳定，使农民在城乡之间能够“双向”流动，防止进城农民失业又失地，变为城市贫民，形成贫民窟，成为一大社会问题。在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须发展乡镇企业，壮大县域经济，扩大农村富余劳动力的就地转移。全国政协常委萧灼基认为，我国农村现有劳动力亿人，富余劳动力亿人，每年还要新增600万人。由于农村现有劳动力

7、转移困难，农业劳动生产率低下，我国农业劳动生产率只相当于美国的1%，相当于国内第二产业的1/8,第三产业的1/4。劳动力资源与自然资源的矛盾是我国农业劳动力低下的主要原因。解决的主要办法是逐步把富余劳动力向城镇转移，向第二、三产业转移。但同时应注意到,由于城镇劳动力也在自然增长，城镇的就业岗位有限，所以，农村剩余劳动力的转移只能逐步进行，预计在“十一五”期间，每年转移人口为900万人。［新建议］摆正建设新农村与工业化、城镇化的关系要认识到推进农村工业化、城