竹立家：社会转型与政府战略管理

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1、竹立家：社会转型与政府战略管理经过这30多年的改革开放和现代化建设，我们中国的社会正在发生一个前所未有的历史转型，我们将进入一个新社会主义的发展阶段，这个“新社会主义社会”是竹立家教授的一个命名。在这个阶段中，我们一是要从经济社会中心转向社会建设中心；二是由工业型的社会转向城市型的社会；三是由现代化转向现代性；四是由政府的治理来转向公共治理。这个转型和这个转变的过程中，我们将要实现两大重构：第一就是以公正为核心，以公正为价值导向来重构我们国家改革的话语体系，从哲学或者战略的高度来重构我们中国的改革路径。第二，以公共权力的治理性改革为重点

2、来重构政府的价值，要建立一个廉洁、廉价、效率、效能的政府。一个有效的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务的政府，一个政府机构的价值很明确，适应社会现代性要求的哲学一致的政府。未来10-30年，通过一系列的渐进式的改革和重构，我们要实现社会主义的核心价值，要实现社会主义的新发展。这也是竹立家教授主要的一些学术观点。在这一讲里，竹立家教授将告诉我们中国发展所面临的一些重大的战略转变，中国的改革和发展分析的框架，中国改革进程中可能碰到的一些重大的问题，以及我们中国改革应有的改革途径。这些年，竹教授已经成为我们国家国宝级的大师，中央的媒体和许

3、多高端的会议，包括一些决策性的会议，都可以听到他的声音。他的本科是南开78级，硕士和博士读的是人大，并且他的本科、硕士、博士读的都是哲学，是真正的科班出身。他当过人民公社的生产队长，也当过满洲里的市长助理，他是韩国最高的智囊机构——韩国行政研究院和韩国的名牌大学高丽大学的博士后，他又是哈佛大学肯尼迪政治学院的访问学者。他在学术界呆了30年，有20多年都是在哲学和公共管理学。我说他是一个有良知、有良识、有良思的学者。“良知”就是他有担当、有责任，“良识”就是他有良好的公共意识和战略性的眼光，这跟学哲学很有关系。“良思”就是他有独立自主的思

4、考精神。大家如果关心一下媒体、网络，你们经常可以听到竹立家教授的声音，以及很多批评他的声音，你就知道竹立家教授的份量。这些年，竹立家教授关心的都是大问题，叫做风口浪尖的大问题，中国社会发展中急需解决的一些大问题。并且他是以直言和感言，被誉为中国改革路上的建炎者。竹教授是山西人，在南京和北京两京读书，曾经在内蒙工作，所以他是一个典型的北方汉子。他平时没有什么爱好，爱好的就是读书，每天要读20-30页严肃的文字。我说一句夸奖的话，在我们学术界，在我们中国高端的精英队伍里面，有了这样有殷造之气的北方汉字，那是我们学术界的福气，也是我们改革开放

5、的一种希望。今天我给大家讲的题目是《社会转型与政府战略管理》。可以说整个社会现在到了一个非常非常重要的转型时期，这不但是因为新一届政府上台，也是中国社会经济发展到了这样一个阶段，必须完成转型。一、中国社会进入风险社会为什么？首先一个依据就是中国社会进入一个风险社会。这一点是最近这段时间我在很多地方讲话一直强调的，中国已经进入风险社会。各级政府，我们的学术界也好，政界也好，要有这样一种认识和共识。只有认识到我们进入了风险社会，我们才能扎扎实实地谋求和谋划改革方向的路径。如果我们不承认这一现实，而是认为现实还是非常好的，还是莺歌燕舞，那么，

6、我们在改革时就有可能会出现偏差。所以，今天我主要给大家讲两个关键词，我们要认识中国现实，要理解中国这篇大文章，必须要记住“转型”和“战略”这两个关键词。我们要谱写未来中国这篇大文章，“转型”和“战略”也是关键词。“转型”就是风险社会来临，在中国它主要有四大标志：第一个标志就是社会治理的中心政府威信大幅度下降。我们要承认这个现实，我们现在已经出现了群众对个别人的不信任和对个别官员的不信任，变成了对体制性的不信任。这是一个重大信号，社会主义的威信、执政党的威信、政府的威信在下降，群众开始对我们的体制产生了不满和怀疑，这个要有认识。第二个标志

7、就是现在中国出现了有组织的不负责任的现象。特别是政府机构，有组织的不负责任，现在是一个普遍现象。现在社会所出现的许多许多责任性事故，包括食品安全，各种各样的安全，都是相关的公共机构责任不到位所造成的，出现了把国家利益、党的利益部门化，部门利益个人化这种倾向。所以说中国进入风险社会的第二个标志就是出现了有组织的不负责任的信任，这对于一个国家，对于一个民族是非常非常危险的，特别是公共机构。如果说出现了这种现象，那标志着我们的政府治理能力大幅度下降，标志着中国社会进入一个不确定性状态，社会的安全程度大幅度下降，各种各样稀奇古怪的事件、事故层出

8、不穷。比如说最近的大学生投毒杀人事件，在过去都是不可想象的。第三个标志是主体意识的崛起。现在我们进入一个全球化和信息化时代，中国社会过去的一致性正在向段性转化，每个人都在学会用自己的语言来表达自己的见解，特