新形势下加强农村社会治安防控工作的思考.

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1、新形势下加强农村社会治安防控工作的思考近年来，农村改革的力度不断加大，农村经济的发展势头迅猛，农业增产和农民增收的成效喜人。但农村社会治安防控工作也出现了一些新的情况和问题，日前笔者专门深入到潢川乡村，针对这些问题进行调查研究。下面，谈点粗浅看法。一、宗教渗透公开化、社会矛盾聚集化、刑事犯罪多元化、丑恶现象一体化“四化”联动，凸显当前农村社会治安新趋势着社会转型和体制转轨的不断深入，我县农村产业结构调整逐步向前推进，农村人口和劳动力向城市转移的速度进一步加快，农民的思想观念、价值取向乃至谋生方式和手段都发生了巨大变化，农村社会治安也出现了许多

2、新情况、新问题。宗教渗透公开化我县是宗教大县，现有基督教、佛教、伊斯兰教、天主教四大宗教，登记在册的信教群众约2.8万人，活动点46个，大部分分布在全县的农村地区。从调查情况看，农村宗教领域存在教徒发展迅速、堂点急聚增加，非法宗教活动抬头，境外宗教组织渗透加剧，法轮功、“实际神”等邪教组织僵而不死等不安定因素，已经直接影响农村乃至全县的和谐稳定。其中有三大动向令人堪忧：一是各种敌对势力和境内外宗教势力加紧向广大农村渗透。西方反华势力、境内外宗教势力利用我对外开放扩大之机，通过各种手段进行煽动、宣传、渗透活动，并积极寻找代理人。二是邪教组织与我

3、争夺群众的方式发生了变化。近年来，邪教组织已把渗透对象瞄向更为广泛和较高层次的群体，信徒结构呈现多样化、复杂化，渗透对象趋于年轻化、知识化。仅XX年，我县就收缴“法轮功”等邪教组织的非法宣传品3000余份。三是封建迷信和非法宗教活动不断。在农村，集资建庙、求神拜佛、算命占卜等现象比比皆是。少数地方非法宗教活动突出，一些所谓“地方教”在农村危害极大。有的打着文化的招牌，假借宗教之名，非法敛财聚钱。社会矛盾聚集化据统计，2000年以来，全县共发生来自农村的各种群体性和上访闹事事78起，这些群体性事和过去相比，呈现“四大转变”：一是集体上访的成因由

4、单一型向复合型转变。从总体上看，80年代社会矛盾的起因主要是计划生育，九十年代主要是催粮要款。进入新世纪，社会矛盾涉及农村负担过重，基层干部作风粗暴，村级财务混乱，土地、山林、水源、矿产等资源权属纠纷等多个方面。目前，我县乡镇机构改革工作已基本完成，3个乡镇被合并，部分工作人员有上访苗头。二是集体上访的主体由松散型向团队型转变。大部分集体上访活动都有幕后组织者和操纵者，有的是本家族和亲属中“见过世面、“德高望重”的代表，有的是个别私心严重的基层干部，他们或串联、或鼓动、或打头阵、或在幕后出谋划策。三是集体上访的层次由地域性向越级性转变。从集体

5、上访群众的诉求看，大多数矛盾通过正常渠道完全可以解决，但一些群众往往越级上访，认为只有把事情闹大，引起高层领导的重视，有关部门才会退让妥协，事情才能得到解决。四是集体上访的手段由温和型向对抗型转变。当部分农民诉求得不到及时满足时，他们不是通过法律途径来解决，往往采取过激行为，把事态扩大，向政府施压，甚至把愤怒和不满情绪发泄到处理事的公安机关和公安民警身上，暴力性、对抗性越来越强，处理难度越来越大。刑事犯罪多元化随着经济和社会生活的不断发展变化，农村各种犯罪诱因激增，刑事犯罪多发，突出表现为三个类型：一是侵财型。盗窃、抢劫、抢夺等侵财型犯罪成为

6、农村犯罪的主体。XX年I至10月份，全县农村共发生这一类型的案464起，占全县整个刑事案的3.%。二是侵权型。XX年1至10月份，全县农村共发生此类案73起，其中命案起，全县命案占.％;伤害案3起，占63.%;强奸、猥亵妇女案1起，占88.2%。命案和伤害案中因矛盾激化引发的居多，强奸案中，强奸中老年女性、女学生案以其危害严重、影响大而显得相当突出；三是破坏生产型。一些不法分子实施盗窃、破坏电力设施或农用设施，盗抢工程建设施工材料，盗扒铁路沿线火车运输物质等犯罪行为，从中牟取钱财。有个别极端分子因琐事纠纷，实施在养殖场所投毒、破坏农作物、焚烧

7、柴草垛等行为进行报复。丑恶现象一体化目前，城市过去特有的一些社会丑恶现象在农村集镇呈现蔓延趋势，且呈现城乡一体化的格局，规模愈来愈大。一是利用婚姻进行诈骗活动比较突出。二是赌博活动的屡禁不止。三是封建迷信，种植毒品原植物，贩卖，传播淫秽物品，持有、使用假币等几类丑恶现象亦呈现愈演愈烈之势。四是农村部分宗族势力有演化成黑恶势力的趋势，有些甚至影响到基层政权。二、思想文化阵地萎缩、基层组织功能弱化、群众防卫能力减退、防控工作举步维艰“四难”共存，是新时期加强农村治安防控工作必须破解的新题农村治安问题是农村经济和社会生活发生巨大变化过程中，各种矛盾

8、、问题的综合反映，涉及到政治，经济、法制、文化、教育等诸多因素。当前影响我县农村社会治安问题的原因主要有以下几个方面：思想文化阵地萎缩现在一些农村地区对思想教育和法