标准编制说明内容及格式要求

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1、清洁生产评价指标体系糠醛工业编制说明清洁生产评价指标体系糠醛工业编制说明一、工作简况（一）任务来源为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，促进吉林省糠醛工业持续、稳定、健康的发展，2017年2月，吉林省质量技术监督局立项，项目号DBXM142-2017，由吉林省环境科学研究院承担《清洁生产评价指标体系糠醛工业》的制定工作。（二）起草单位由吉林省环境科学研究院负责起草。二、制（修）订标准的必要性和目的糠醛（又名呋喃甲醛）是重要的杂环类有机化合物（无法用化工原料合成），是以农林废料（玉米芯、棉籽壳、甘蔗渣、木材碎屑等）为

2、原材料，通过一定的生产工艺，精制而成的一种淡黄色油状液体，气味类似杏仁油。糠醛的化学性质比较活泼，可以通过氧化、氢化、缩合等反应制取大量的衍生物，广泛应用于合成橡胶、合成纤维、医药、染料、香料等行业。由于近年来，日本、匈牙利、意大利及欧美发达国家为防止环境污染，相继减少和停止了糠醛、糠醇及其制品的生产，世界糠醛生产的重点已经从发达国家转移到发展中国家，现中国糠醛生产能力约占全球总生产能力的70%。由于中国的糠醛出口价格极具竞争力，使得中国糠醛在国际市场上占有的市场份额越来越大，市场依赖程度也越来越高。因此，中国糠醛在国际市场上还有一定的拓展空间。清洁

3、生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，是21世纪工业生产的方向，也是实现我国污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变的重要措施。随着《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会，国家环境保护总局第16号）的实施，环境污染防治的全过程控制思想已经日益成为环境管理政策的重要组成部分。全面推进清洁生产，也成为国务院《节能减排综合性工作方案》的重要任务之一。随着清洁生产评价指标体系的大量发布和清洁生产工作的不断深入，清洁生产评价指标体系逐渐成为清洁生产审核的依据，促使企业清洁生产的重要工具之一。30糠醛工业属重污染行业

4、，随着国民经济和社会的发展，糠醛工业面临的资源和环境压力也越来越大，但目前国家环保部还没有出台《糠醛工业清洁生产评价指标体系》，我国糠醛工业清洁生产评价指标体系仍是一个空白。因此，为了促进我国糠醛工业持续、稳定、健康的发展，推进糠醛生产行业的环境污染防治工作，保证经济建设和环境保护协调发展，尽快出台《清洁生产评价指标体系糠醛工业》，势在必行。三、主要起草过程（一）成立项目组姓名分工职务/职称专业所在单位本项目中的分工王玉组长正高级工程师环境科学吉林省环科院负责总体工作安排、实地考察、资料收集工作以及数据整理分析。开题报告、标准文本和编制说明的编写梁冬

5、梅副组长正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以及数据整理分析孙大光组员正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以及数据整理分析马继力组员正高级工程师环境科学吉林省环科院负责实地考察、资料收集工作以及数据整理分析高婷婷组员工程师环境科学长春市监测站负责实地考察、资料收集工作以及数据整理分析田阳光组员高级工程师环境科学吉林省环境信息中心负责实地考察、资料收集工作以及数据整理分析刘可为组员高级工程师环境科学吉林省环科院负责资料收集工作陈文英组员高级工程师环境科学吉林省环科院负责资料收集工作李东秋组员工程师环境科学吉林

6、省环科院负责资料收集工作（二）制定过程制定《清洁生产评价指标体系糠醛工业》主要分为四个阶段，即：准备阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查和发布阶段。首先成立标准制定工作组，明确工作组成员的相应分工。通过调研和资料的查阅，在充分了解我国当前糠醛生产企业的清洁生产水平、设备水平、工艺的先进性、污染状况和相关的产业政策的情况下，起草标准制定草案稿及编制说明，经专家论证并进行修改后，形成标准征求意见稿和编制说明。标准征求意见稿在征集企业、科研机构、质检机构、化工院校等建议并进行汇总意见及修改完善后，形成标准送审稿和编制30说明。再通过技术审查、格式审查形成报批

7、稿，报请吉林省质量技术监督局组织审批颁布。制定《清洁生产评价指标体系糠醛工业》的具体过程见图3-1。成立标准制定工作组准备阶段第一阶段收集资料确定技术路线并制定工作方案经专家论证并进行修改研究国家产业政策、国家地方环境法律法规标准文件及其他文献材料提交制定标准征求意见稿和编制说明1.确定制定标准的各项指标2.提交制定标准征求意见草案稿和编制说明广泛征求社会各界的意见和建议汇总处理意见，编制标准送审稿及编制说明对标准草案进行技术审查和格式审查吉林省质量技术监督局组织审批颁布编制标准报批稿及编制说明并将材料上报省质监局起草阶段第二阶段征求意见阶段第三阶段

8、审查和发布阶段第四阶段修订修改反馈提出修改意见图3-1制定标准的具体过程（三）征求意见待完成。表3-1意见汇