公文写作基础

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1、板芙镇办公室业务培训班材料之一党政机关公文基础知识一、公文的概念公文，全称公务文书，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中创造和使用的应用文。我国现在的党政机关、人民团体、企事业单位用来办理公务的应用文，都可称为公文。公文有以下几个特点：第一，以反映和传达治理社会、管理国家的公务信息为内容。第二，有规范的格式。第三，有法定的作者，特定的读者。第四，有法定的权威和行政约束力。二、公文的分类1、按公文内容性质及其作用分类，可以分为三类：①专用公文，如外文部门的条约、护照、照会等，司法部门的公诉书、判决书、裁定书等，经济部门的合同、经济分析报告、经济预

2、测报告等。②技术公文，如各种说明书、图纸、图表等。③通用公文，它是机关、单位根据公务活动的需要使用的公文。如计划、总结、办法、条例及《国家行政机关公文处理办法》中列举的13类公文。2、按行文方向分，可以分为三类：①下行文，即上级机关单位向下级机关单位的行文，如决定、通告、通知、批复等。②平行文，即平级机关单位、不相隶属的机关单位之间互相行文，如函。③上行文，即下级机关单位向上级单位的行文，如请示、报告、议案等。三、公文格式完整的公文格式，是由文头、正文、文尾三大部分组成。《国家行政机关公文处理办法》中规定公文有18个组成部分。公文格式简表份号份号

3、：000019秘密等级机密☆10年文紧急程度特急头发文机关标识　　□□□市人民政府文件部发文字号×府[××××]××号分签发人８标题关于×××××××××的通知正主送机关各县（市、区）人民政府、市有关单位：　　　　　　　　　　×××××××××××××××××××文正文×××××××××××××××××××。部附件说明附件：1、2、分印章（印）成文日期××××年×月×日附注附注：1、××××××文2、××××××尾主题词主题词：××××××××抄送机关抄送：×××××部印发机关和分印发日期×××市人民政府办公室×××年×月×日印刷份数（共印××份

4、）公文用纸为A4纸，公文标题是2号宋体字，正文为3号仿宋体。发文字号为流水号，不能虚位号，如01号、02号。公文标题的结构：（介词）关于+事由+文种。标题应做到准确、简明，一目了然，让人们能够非常清晰的了解公文的性质、基本内容及作用。三、行文规则《国家行政机关公文处理办法》第13条规定：“行文应当确有必要，注重效用。”因此行文的总规划就是确有必要，注重效用。四、公文语言的要求1、明晰。就是意思明白、清楚，不晦涩，无歧义。要做到语言明晰，要特别注意两点：第一，选用含意确定、意思明了的词语。第二，要选通俗易懂的词语。不要用过时、冷僻的词语，更不要用生

5、造词语。2、准确。就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。为做到准确，应注意两点：第一，要认真分辨词类。第二，要精心辨析词义。3、简朴。就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。公文语言要达到“简朴”的要求，应注意三点：第一，实事求是，实话实说。不说假话，不说空话，不说套话。８第二，叙事说理，开门见山。第三，遣词造句，惜字如金。4、庄重。就是端庄、郑重，是发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现，也是公文强烈的权威性和行政约束力的要求。公文语言要达到庄重，起码要做到两点：第一，要用规范的书面语言。第二，恰当使用专用语。公

6、文专用语主要有下面几类：①、开头用语：如根据、按照、遵照、依照、为、为了；关于、由于、随着；目前、当前；兹、兹有、查、奉等。②、承启用语：如为此、为了；特作如下通知（决定、规定、决议）；提出如下意见；以上报告；上述、综上所述等。③、结尾用语：如希认真贯彻执行；如有情况随时反映；特此函告（通知）；以上请示当否，请批示；特此报告；为荷、为盼、为要等。④、称谓用语：如我办（局）、你办（局）、贵办（局）等。还有经办用语、引叙用语、表态用语、期请用语、批转用语、征询用语、期复用语等。五、常用公文的写作（一）通知1、分类①转发性通知：转发上级机关、同级机关和

7、不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，可用通知。包括转发公文的通知和批转公文的通知。如，《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》，广东省人民政府《转发国务院关于调整机关、事业单位工作人员工具津贴标准的通知》。②事项性通知：指发文机关要求办理、阅知的事项。这是典型一种下行文。如《××省人民政府关于立即制止越权审批和非法占用土地的通知》③会议通知：是组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，告知会议内容、时间、地点和会议要求的公文。如《关于召开全市社会主义精神文明建设工作会议的通知》。④任免通知：按干部管理权限，由上级机关决

8、定任免干部，然后把任免决定用通知行文，向指定的范围公布。如《中共××市委关于×××等同志职务任免的通知》。2、通知的写法①转发性通知的写