国资国企管理关于－法律法规及政策文件

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2、国资管理相关法律法规汇编关于国有企业功能界定与分类的指导意见-2-关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见-4-国资委关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知-8-中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见-10-企业国有资产评估项目备案工作指引-17-地方国有资产监管工作指导监督办法-22-国务院关于促进企业兼并重组的意见-25-中共 国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》-31-关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知-34-关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通

3、知-39-关于规范上市公司国有股东行为的若干意见-41-企业国有产权无偿划转工作指引-43-中华人民共和国企业国有资产法-45-关于企业国有产权转让有关事项的通知-52-国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知-57-企业国有产权无偿划转管理暂行办法-62-企业国有资产评估管理暂行办法-65-企业国有产权转让管理暂行办法-71-国有企业清产核资办法-76-企业国有资产监督管理暂行条例-81-国有企业监事会暂行条例-86-国有资产评估管理若干问题的规定-89-企业国有资产产权登记管理办法-91-四川省企业国有产权转让管理暂行办法-93-

4、关于国有

5、企业功能界定与分类的指导意见国资发研究[2015]170号国资委       财政部       发展改革委　　国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及国务院决策部署，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）有关要求，准确界定不同国有企业功能，有针对性地推进国有企业改革，经国务院同意，现提出以下意见。　　一、划分类别　　立足国有资本的战略定位和

6、发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。　　商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。　　公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要

7、的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。　　商业类国有企业和公益类国有企业作为独立的市场主体，经营机制必须适应市场经济要求；作为社会主义市场经济条件下的国有企业，必须自觉服务国家战略，主动履行社会责任。　　二、分类施策　　（一）分类推进改革。　　商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。其中，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，

8、着力推进整体上市。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。处于自然垄断行业的商业类国有企业，要以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积极推进改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。对需要实行国有全资的企业，要积极引入其他国有资本实行股权多元化。　　公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。　　（二）分类促进发展。　　商业类国有企

9、业要优化资源配置，加大重组整合力度和研发投入，加快科技和管理创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。其中，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要支持和鼓励发展有竞争优势的产业，优化国有资本投向，推动国有产权流转，及时处置低效、无效及不良资产，提高市场竞争能力。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要合理确定主业范围，根据不同行业特点，加大国有资本投入，在服务国家宏观调控、保障国家安全和国民经济运行、完成特殊任务等方面发挥更大作用。

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