基于网络的政民互动模式研究

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1、基于网络的政民互动模式研究-->1导论1.1研究背景及意义目前，基于网络的政民互动形式已经历了三个阶段，当然，这些阶段与互联网技术的发展息息相关，且每个阶段政民互动模式更加先进便捷，更加规范化、制度化。第一阶段是起步阶段。以政府上网工程为标志，各级政府陆续建立了政府网站，网站普遍具备了信息公开、网上办事和政民互动三大服务功能，建立了网上信访、领导信箱、在线访谈、行风热线等互动栏目。截至2013年底,中央和省级政府网站普及率已经达到100%,地、市级政府网站普及率达到99.1%，区县级超过85%。可以说，

2、依托政府网站的互动渠道建设已经相当完备，模式也相对成熟。第二阶段是加快发展阶段。这个阶段，政务微博已成为政府和企业一个非常重要的事务公开窗口，大大拉近了与老百姓之间的距离。政务微博、微博认证已经成为当前及未来一个时期中国政府社会管理与公共服务的新型沟通平台。1.2研究目的基于网络的政民互动模式研究，是通过对互联网快速发展时期，尤其是新的互联网应用广泛普及的阶段，公民与政府利用相关互联网服务包括政府网站、论坛、博客、微博、微信等实现与政府领导或部门的交流互动现状的分析比较，探索提出符合陕西省情、符合行政体

3、制改革方向的政府与公众、企业之间信息顺畅、有效交流、贴合网络思维、系统化体系化的运行机制。..............2基于网络的政民互动理论2.1新公共管理理论2.1新公共管理理论20世纪80年代，随着经济社会的快速发展，为了满足公共治理需求，适应政府管理和社会发展需要，公共管理研究者在改革和完善传统理论的同时，产生了众多的思想流派。这些理论流派提出的治理模式相较于以前的理论来说，不是一成不变的，而是随经济社会发展而不断同步发展，是一种不断被质疑，又不断完善，继而不断成熟的“迭代”发展过程。新公共管理

4、理论是在传统的公共行政理论导致了政府僵化和行政失效的情形下出现的。新公共管理理论试图在政府运行中引入市场和经济等因素，以新的理念对政府管理模式进行改革、创新。新公共管理理论是“以制度经济学和管理主义为基本的学术支持，追求‘3E’（Economy，Efficiency,Effectiveness,即经济、效率、效能）目标的管理改革运动”。①2.2公共服务理论政府应鼓励公众广泛参与决策事务的过程，政府也由决策者变成参与者，双方共同努力建设一种政府和社会互相合作的权力分配形式，公众通过建立社区组织和瓦利组织等

5、机构来参与公共事务决策；在公共服务提供方面上，新公共服务理论认为，由政府单一的服务提供方式应作出改变，公民也应参与到服务的供给过程中来，通过增加政府和公众之间的“黏性”，双方构建合作、信任与分担的机制；在权责关系方面，“新公共服务理论认为，公共行政人员必须建立一个集体共享公共利益的观念。目的不是在个人选择的驱动下，迅速找到解决的办法，而是创造一个利益共享、责任共担的机制”。近年来，治理网络研究的经验成果主要体现在三个利益和偏好。同时，网络明显突破了不同层次的政府组织，联接了企业、个人，从制度的角度来看使

6、得这种关系变得非常复杂。结果，多个主体在问题解决和公共服务供给中的的互动过程就没有以线性的方式发展，而是出现了一系列连续的环节，而这个过程往往是难以预测的。二是网络管理的专注。治理网络理论认为，越多管理者参与进入网络，不一定越能够实现良好的结果。管理者对于特定关系的关注取决于他们的目标，针对特定行动者建立特定关系的发展却是有意义的。三是网络治理中的信任，很多研究者发现网络中的信任实际上是很罕见的，网络中更多存在的利益和策略行为的冲突，信任的程度会影响到网络绩效的实现。3政民互动形式的演变........

7、103.1基于政府网站的政民互动.................103.2基于博客的政民互动.................114陕西省基于网络的政民互动现状分析..................144.1基于政府网站的政民互动...................144.1.1陕西省政府门户网站政民互动建设....................145国内外经验借鉴................215.1国外政民互动经验介绍...............215.1.1以公众为中心的英国模式..

8、.................215.5.2不断创新公共服务平台的美国模式..................216构建有效网络政民互动模式的建议6.1系统地推动政民在线互动机制的构建另外，机制中设立相关的规则和标准，如什么样的问题必须要答复，什么样的问题可以不答复。还有，在当今复杂多变的信息爆炸性社会，通过政民网络互动平台建立官民合作伙伴关系是实现政府善治的必要途径。政府动员和依靠社会公众的力量共同来参与社会公共事务的治理，尤其是在面